冬日寒风的凛冽阻挡不住泉城大地上学习贯彻党的十九届五中全会精神持续升温的热潮。回望2020年，济南市自然资源和规划局诸多工作与十九届五中全会精神契合相通。他们在市委、市政府坚强领导下，统筹抓好疫情防控和保障经济社会发展，强化规划引领、要素保障、生态修复、风貌塑造和改革创新，为打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供了坚实支撑。

　　聚焦新定位新要求规划引领走在前面

　　思深方益远,谋定而后动。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，有一条鲜明的逻辑主线，即“三个新”科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。

　　一年来，市自然资源和规划局聚焦城市发展新定位新格局，加快编制国土空间总体规划，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系;落实“新十字方针”，开展“东强、西兴、南美、北起、中优”近期重点打造片区和项目策划研究，发布了《城市发展新格局之“中优”近期重点打造片区和项目行动方案》，作为实施“中优”战略部署的行动指南;重点片区规划方面，济南新旧动能转换起步区空间战略研究完成国际方案征集，编制了齐鲁科创大走廊规划，完成了中科院电工所、理化所、空间应用中心等项目选址，方案设计和项目审批;启动了黄河南岸高质量发展战略规划及重点地区城市设计;完善综合交通体系方面，启动了国土空间综合交通战略规划、国际内陆港“四港联动”交通规划研究，完成了国际机场综合交通枢纽规划;稳妥推进村庄规划编制，组织完成全市城镇开发边界外4235个村庄分类甄别，形成村庄布局规划初步成果，编制完成村庄规划170余个。

　　要素跟着项目走推动经济高质量发展

　　十九届五中全会提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。

　　实体经济的发展离不开土地要素的强力支撑。市自然资源和规划局坚持“土地跟着项目走”，报批建设用地5.5万亩，供应土地6.6万亩，妥善处理好规划过渡期内“两规”一致性问题，有力保障了四大支柱产业和重点产业链条、重大产业集群项目用地;坚持“增存挂钩”机制，处置完成批而未供土地2.7万亩、闲置土地7670亩，鼓励企业通过自主、联营、入股、出租、转让等方式实施低效用地再开发，健全工业用地全生命周期管理机制，督促6837亩供而未用工业用地开工建设;出台了疫情防控期间用地和规划******保障12条措施，支持工业强市发展战略的15条措施，支持重点项目和民生工程的9条措施，拓展“标准地”、“标准厂房”、新兴产业用地新模式，全方位提高土地要素供给质量和使用效益;出台了济南市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法和交易规则，搭建了二级市场交易平台;研究制定集体经营性建设用地入市配套政策，促进土地循环和节约集约利用。

　　加强生态文明建设构建生态保护修复格局

　　社会主义现代化，是人与自然和谐共生的现代化。十九届五中全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

　　践行生态优先、绿色发展理念，市自然资源和规划局完成济泰山脉一体化规划、济齐湿地一体化规划、济南市绿道网规划和济西湿地修建性详细规划，启动新旧动能转换起步区生态保护规划、黄河生态风貌带规划编制以及雪野片区生态保护和高质量专项规划;基本完成了国土“三调”初始调查和统一时点更新调查工作，摸清我市自然资源家底;加强耕地占补平衡，开展了农村乱占耕地建房问题整治，制定了“田长制”工作方案，坚决守住了基本农田和耕地保护红线;统筹山水林田湖草系统治理修复，制定济南市破损山体整治工作方案，加快泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，完成了矿山复绿32处、关停露天开采矿山恢复治理107处，完成了土地矿产卫片执法监督检查任务。

　　文化，是一个民族的根和魂。十九届五中全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。

　　几千年的文化传承，造就了济南这座历史文化名城。市自然资源和规划局认真落实《济南市历史文化名城保护条例》，大力推进历史风貌区保护更新，颁布了《济南市历史文化名城保护条例》，编制完成了历史城区历史文化资源保护要素图册;完善了城市色彩专项规划、建筑设计导则，完成了城市绿道网规划;开展了千佛山北广场景观设计、中央商务区西区城市设计，深化了小清河两岸、济南火车站地区城市设计，完成了新东站核心区、济钢片区城市设计，着力打造有记忆、有特色、有风韵的品质城市。

　　十九届五中全会提出，坚持把实现好、维护好、发展好蕞广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点

　　今年以来，市自然资源和规划局探索推出一批改革措施，让广大人民群众的获得感成色更足。其中，济南市不动产登记******国家级社会管理和公共******标准化试点项目通过国家标准验收，实现了不动产登记“零资料办”“不见面办”“交房即办证”，荣获山东省第二届不动产技能竞赛团体一等奖，包揽个人赛3个金奖;建成了智慧济南时空大数据平台，成为自然资源部成立后头部个智慧城市时空大数据平台建设试点城市;先行先试开展土地储备资产负债表编制工作，明确土地储备资产、负债内涵，探索价值核算方法，顺利通过自然资源部验收，形成济南经验并在全国推广;建立规划、指标、征地、供地、审批、登记“六维一体”******体系，推行不见面审批和容缺审查机制，提升规划用地“多审合一、多证合一”改革效能，实现“征地即供地、拿地即开工”。

　　十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

　　干事创业，上下同欲者胜，勠力同心者赢。市自然资源和规划局深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，发挥党建统领作用，开创自然资源和规划事业融合发展新局面。建立以“热点关注+会议精神+业务专题”为主线，以交流讨论为常态的“1+3+ N”理论中心组学习模式;开展局机关“党建+业务”双融合“五个一”学习活动;组织开展“转作风、提效率、优环境、树形象”争创人民群众满意的模范机关活动，以党建引领促中心工作开展取得明显成效。2020年5月，荣获济南市“五一”劳动奖状;集中开展“解决问题送****** 全力冲刺四季度”活动，班子成员带队到16个区县(功能区)************、解决问题115项，有力地发挥了******保障和支撑作用。

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。实现“十四五”规划目标和2035年远景目标，意义重大、任务艰巨。市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌表示，2021年将对标对表“十四五”时期新形势新要求，加强高水平管控，优化国土空间开发新格局;聚焦高质量发展，打造资源要素保障新体系;构建高品质生态，描绘济南山水交融新画卷;塑造高品位风貌，打造宜居宜业城市新家园;建立高效率机制，跑出便民利民******新速度，为加快建设黄河流域中心城市提供更加有力的******、保障和支撑。

　　原标题：深入贯彻党的十九届五中全会精神，市自然资源和规划局—— 规划引领走在前面 要素保障走在前面

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