土地利用粗放、企业效益低下、产业布局欠优……低效用地正成为制约经济发展的绊脚石。山东省济南市天桥区法院紧紧围绕“23155”工作体系，充分发挥司法审判职能，依法保障经济社会高质量发展，努力做到“发展有所需，法院必有为”，为涉诉低效用地案件开通绿色通道，实行“快立、快审、快执”，通过腾笼换鸟、劣汰优进等多项措施，以法律手段盘活低效企业及存量土地资源，把低质存量转变成优质增量。

　　为进一步做实法治保障，增强调查研究能力，法官们走出法庭、走进企业，开展“敲门式”诉讼服务，实地了解“企业蕞需要什么”“法院蕞需要干什么”，面对面、点对点把企业的“需求清单”转化为法院的“责任清单”。

　　针对低效闲置土地问题，天桥区法院开展专题调研，对低效闲置土地处置中的难点、痛点、堵点进行“解剖麻雀式”分析，反复研判、多次走访，积极寻找有效处理办法。法官服务团队先后走访天桥城市更新发展集团等企业12次，详细了解企业在项目建设、土地开发、用工制度、经营回款等方面存在的问题，征求企业对法院司法服务工作的意见建议，从企业发展和产业升级角度研究确定推进存量土地盘活利用办法，为助力做好低效闲置用地的风险防范和处置应对彰显了法院司法温度、加快了企业发展速度。

　　强作风，打响低效土地腾退“攻坚战”

　　“依法兑现当事人合法权益是法院义不容辞的义务。”这是天桥区法院强执团队铿锵有力的承诺。

　　在涉及新材料产业园区某企业的一起案件中，因企业经营不善，无法及时偿还银行贷款，申请执行人要求法院拍卖企业名下土地。涉案土地面积约58亩，评估价值达2200余万元。在执行腾退过程中，区法院强执团队直面问题、迎难而上，先后3次依法驳回被执行人提出的执行异议，多次及时制止被执行公司在涉案土地上擅自施工。

　　为及时将低效土地腾退，移交给买受企业妥善开展经营，区法院执行局邀请公证处、搬家公司、开锁公司等到场，形成执行工作的强大合力。在警力保障下，经各部门8小时协作配合，顺利将案涉土地及地上建筑物全部腾空，由买受公司入场接手园区土地及厂房。在“三强”行动中，执行局干警解放思想、团结协作、攻坚克难、履职担当，聚焦全区中心工作，狠抓执法办案头部要务，圆满完成土地腾退任务，营商环境持续优化，人民群众的获得感和满意度显著提升。

　　强能力，汇聚破解低效用地难题的工作合力

　　“进一步增强做人民群众工作的能力，只靠法院一家是不够的。”为此，天桥区法院进一步深化法院与政府相关部门联动，建立健全司法审查与行政执法联动机制，汇聚工作合力，强化综合治理。指定专门合议庭负责审理涉低效用地案件，全力推进案件繁简分流，查明土地闲置原因，准确认定法律责任，依法及时审结，确保不因个案问题影响重大项目建设的进展。

　　在破产案件中，针对因产品落后、产能过剩造成停产，且企业具有一定实力的，天桥区法院与有关部门一道积极探索盘活低效闲置用地新模式，引导企业淘汰落后产能，推进技术升级，调整产业结构，实现企业转型升级，助力企业凤凰涅槃，共同促进存量土地更好盘活利用。

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