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　　原标题：济南“农地入市”破冰 商河殷巷369.7亩集体建设用地入市

　　济南“农地入市”破冰 商河殷巷369.7亩集体建设用地入市

　　推进农村集体经营性建设用地入市，是党中央、国务院对农村土地制度改革的关键环节。也是济南作为国家城乡融合发展试验区的五大重点试验方向之一。

　　4月初，济南市首宗农村集体经营性建设用地入市不动产权证书颁发仪式在商河举行。殷巷镇前芦洼村经济合作社369.7亩集体建设用地正式进入市场。

　　这张为期50年的不动产权证书的出现，宣告了过去农村土地必须征为国有才能进入市场的局面结束。

　　“农地入市”破冰为何选择在殷巷？

　　“因为我们蕞合适。”殷巷镇党委书记陈勇告诉记者，由于历史原因，该镇盐碱地、洼地等一般农田较多，自古以来多撂荒。全镇一般农田共有1.7万亩左右，占了商河县的一多半。尽管经过多年的河道梳理和盐碱地改造，土质有所提升，这里的土地收益率仍然总体偏低。

　　农地入市作为激活农村土地资源、促进城乡要素流动的有力抓手，近年来一直备受关注。去年10月，商河出台相关政策，规范了农村集体经营性建设用地入市的手续。殷巷的一般农田增添了新的发展可能性。

　　今年年初，挂面销量全国头部、面粉销量全国第三的金沙河面业表态有意落户商河，更是加速了这一进程。

　　这个“农业产业化国家重点龙头企业”，仅挂面销量就占了全国总销量的20%以上。该公司准备投资15亿元建设新的生产基地，投产后可日处理小麦6000吨、日产挂面1200吨、瓶装水1000吨，年产值不低于40亿元。

　　“必须把金沙河留在商河！”为了满足企业尽快落地建设的需求，该县将目光转向农村集体经营性建设用地入市。

　　而生产基地建设需要将近700亩的土地，即使是分期建设，也需要一次性拿出300多亩土地。拥有大量一般农田的殷巷，原本欠缺的自然禀赋劣势登时转为了优势。

　　群众乐意企业满意 挂牌10天完成

　　在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，1月25日，殷巷迅速组织“两委”和村民代表开展专项研究。2月4日，369.7亩集体建设用地在济南市公共资源交易中心正式挂牌。

　　仅仅10天挂牌，如此速度，自然是因为群众的大力支持，“村里开会给我们说了，这地是租出去的，再过50年产权又回来啦。这回不光能拿征地补偿，将来可能还有别的收益，等项目建好了，再去厂里打个工，又是一份收入，比现在种庄稼收益高多了。”

　　降低的用地门槛、运行成本，和缩短的用地审批时间，也让金沙河面业十分满意。金沙河面业负责人左社林表示，“效率太高了。以前投个项目，光前期准备得弄小半年。这回从项目签约到现在才5个月，基地的饮品车间钢结构主框架都盖好了，还拿到了和国有建设用地一样的土地权证。有了正规的法律手续，有了50年有效期的明确承诺，我们更能安心生产了。”陈勇总结，农地的入市流转，盘活了农村资产，解决了现有用地瓶颈，既壮大了村集体经济，增加了农民财产性收入，也为二三产业发展提供了可利用空间，推动了乡村的全面振兴，“各方面多赢”。

　　扩大优势乘胜追击 打造“四新”高地

　　此次入市的369.7亩土地不仅是济南市头部个入市的农地，也是山东省面积蕞大的。“在金沙河面业项目的基础上，我们计划以商河北站为中心，建设一个创新产业园，主要发展像金沙河这样的一二三产融合产业。”陈勇透露，目前该产业园区正在编制相关规划，很快将启动建设。

　　记者发现，这个创新产业园也是商河工业强县战略布局的重要一环。年初发布的《商河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，将该园区定义为“以产业创新为主题，以培育新经济业态为主攻方向，打造一二三产融合发展、省会经济圈一体化产业融合发展为主导内容的‘四新’经济发展新高地”。

　　陈勇表示，“殷巷是商河未来的‘三心’之一。我们将利用好商河火车站、京沪高速出入口和商中河等交通优势，充分发挥公铁联运优势，重点推动创新产业园发展，将殷巷打造成县城北部中心城镇。”（济南日报）

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