济南：创新点燃高质量招商引资强引擎

admin1年前 (2024-09-23)济南产业信息40

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　　“十四五”开局之年，作为促进省会济南经济高质量发展的强力引擎，招商战线交出了一份优异答卷：

　　1—10月份，全市新引进市外投资项目534个，合同总投资额4811亿元，新引进市外投资2057亿元，同比增长21.2%；新设外资项目273个，合同外资90.7亿美元，分别同比增长106.8%、288.7%，实际使用外资22.5亿美元，同比增长82.7%，较去年全年增长16.89%，超额完成年度目标任务。吉利智慧新能源整车、京东集团山东区域总部、中石油区域总部、红日药业、盒马鲜生、未来导航、中能建、日本住友、江森自控、法国阳狮、新加坡丰树等一批大项目、好项目签约落地。

　　成绩背后，是济南市创新“1+16+N”招商引资工作机制，建构高质量招商引资新格局的成功探索。

　　以往“单打独斗”式的招商难以发挥经济增长“乘数”效应。招商引资要实现大突破，必须真正实现全市“一张网”“一盘棋”“一股劲”。为此，济南市首创并构建完善了“1(市投资促进局)+16(产业主管部门)+N(区县)”的联动一体化招商新机制，通过贯通上下、左右联动、共建共享，推动全市招商政策、活动、平台、资源、信息实现协同优化。

　　济南力推“1+16+N”，目的在于以各级各部门协同合力推动企业和项目服务走深走实，力促招商引资开花结果。经过一年来的实践，“1+16+N”已不再是一纸规划，而是济南全力推进产业招商的实战手册。

　　“‘1+16+N’，是济南推进高质量招商引资的支撑和保障。”在济南市投资促进局党组书记、局长鞠正江看来，“1+16+N”体系既是目标也是方法，是一场大刀阔斧改革创新的实践，彰显了政府部门思维模式、运作方式的变革。在追求高质量招商引资发展目标的同时，“1+16+N”也正在成为全市各级各部门在推进产业招商、高效服务企业方面的共识。

　　统筹凝聚起全市条块合力，真正让产业部门引领产业发展，济南加速引进一批技术含量高、投资规模大、带动作用强的大项目、好项目，以招商促发展，以发展促招商，加快提升城市能级，为打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市夯实基础、厚植优势。

　　黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入实施，新旧动能转换起步区、新时代现代化强省会加快建设，在前所未有的战略机遇期，济南招商引资体制机制的创新尤为迫切。

　　于是，聚焦招商引资的新机制、新重点，在市委、市政府坚强领导下，济南市投资促进局(以下简称“济南市投促局”)树牢新发展理念，强化产业部门产业发展职能，系列变革行稳致远——

　　系统搭建产业招商制度架构。以济南市委、市政府名义出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，配套出台了“投促+部门+区县”日常招商联系沟通工作机制等文件，从落实领导干部招商、落实部门招商引资职责、落实区县招商引资主体责任、加强招商引资工作统筹协调等7个方面入手，实施招商引资流程再造。

　　建立“投促+部门”高效运作机制。赋予市投资促进局招商引资工作牵头抓总和统筹协调职能，16个市直部门成立产业发展处，46个市直部门明确保障服务职责，建立招商引资服务闭环生态，保障招商项目洽谈和落地。

　　锁定11个重点招商领域。着眼比较优势和未来产业布局，明确了央企、省属企业、本地龙头企业、驻济高校、科研机构等11个重点招商领域。建立了商务洽谈、重大会议活动招商、项目研判评估落地等机制，综合运用资本招商、以商招商、科技招商、人才招商等多种方式，统筹推动产业招商和产业发展。

　　站位更高、眼界更宽、措施更准。“投促+部门+区县”产业招商工作体系跃然眼前，前所未有地凝聚起全市各级各部门招商工作合力。

　　济南市投促局整合12个区县以及市直有关部门的招商数据资源与产业信息，创新打造“投资济南活力图”。

　　济南市工业和信息化局围绕精品钢与先进材料等四大产业，编制了投资指南和产业招商地图。

　　济南市住房城乡建设局启动了“新城建”产业发展研究，为精准靶向招商提供指引。

　　济南市发展改革委聚焦济南市11个重点产业，形成了180项重点产业合作机会清单……

　　一把手直接分管的产业发展处成立后，激励产业主管部门主动研究产业和项目，倒逼部门从原来的单纯管理转变到服务产业、服务项目、服务企业上，全市推动产业发展的理念更加牢固，产业招商的机制更加顺畅，产业招商的基础更加扎实，项目的服务保障更加有力，为推动高质量招商引资、强省会建设凝聚新的“投促”力量，注入新动能。

　　精准化专业化，是高质量招商引资的核心要义。当前的产业发展呈现相互渗透、交叉融合的趋势，更需要突破部门、区域、产业的限制，开展紧密型的协同创新。

　　大业需携手，重任贵同心。在此趋势下，济南市协同推动项目洽谈。今年，济南市投促局和16个产业部门及重点区县，协同举办了2021跨国公司(济南)高层对话会暨中日产业创新发展交流大会、济南与跨国公司产业合作(上海)交流会、“省市一体企业先行”省属企业泉城行等活动。此外，各产业招商部门积极策划，借助亚信金融峰会、中国企业论坛、第二届黄河生态大会等重大活动平台，与区县一道，深度参与一对一招商接待、领导会见、拟签约项目梳理和遴选等工作，协同作战、联合招商的氛围更加浓厚。

　　举全市之力、集各方之智，各级联动，一体化联合招商的济南“格局”，汇聚起产业招商的强大力量——

　　市科技局成功引进中科院大气物理研究所碳中和北方中心，加大科技型中小微企业的孵化和培育，引入了一批高科技产业化项目。

　　市地方金融监管局利用在北京、上海、澳门等地的工作站，着力引进优质金融资源。

　　市财政局推动设立三价融智知识产权运营基金，民营企业投资基金、产研中翔创业投资基金等产业创投基金，成功引进北京一数、上海西井、深圳鲲云等明星企业……

　　还有市教育局、市体育局、市人力资源社会保障局、市口岸和物流办等部门，亦充分发挥各自优势，主动招引大项目、好项目。

　　同时，部门之间、部门和区县之间，更加注重协同配合，掀起携手共进的新热潮——

　　在跨国公司高层对话会暨中日产业创新发展交流大会上，市住房城乡建设局和起步区承办了济南-日本绿色低碳产业合作恳谈会；市卫生健康委和济南国际医学科学中心，承办了济南·日本大健康产业合作对接会；市农业农村局和市文化旅游局联合承办了济台现代农业与文化旅游产业对接会；市国资委推动山东省港口集团、山东产权交易集团、山东省土地发展集团等省属企业与济南市达成合作。

　　各部门主动靠前服务，协调解决有关问题，推动项目落地。市商务局利用市长国际经济咨询委员会的工作机制，主动拜访丹佛斯、西门子等成员企业；市交通运输局推动大型跨市交通项目在济注册成立公司；市投资促进局推出“外企直通车”平台，为全市外资企业提供线上线下点对点服务，协同市税务局、市医保局等部门，解决外资企业问题800余项。

　　各产业主管部门积极与区县沟通协调，普遍建立了“产业发展处+局内业务处室+区县归口部门”的工作机制，上下联动、左右协同抓好产业招商，逐渐从条块分割的工作模式转向协同共享、融合联动，为高质量招商引资注入新动能。

　　11月6日，在国家会展中心(上海)的RCEP经贸合作高层对话会上，山东省会城市济南的宣传推介令与会企业为之一振——“济南内联外通、辐射八方，产业发达、实力雄厚，环境优越、服务优良，机遇无限、空间广阔，愿与大家共同奏响开放发展的时代乐章、创新发展的奋进乐章、创业发展的合作乐章、跨越发展的希望乐章。”

　　而就在前一天，济南的招商引资收获颇丰：第四季度24个重点招商合作项目实现签约，涉及总部经济、高端服务业、高端制造、生物医药、医疗康养、新能源等领域，其中制造业类、总部类项目占总数的67%。

　　越来越多的企业选择济南、投资济南、扎根济南，其背后是抢抓发展机遇，培植营商厚土，提质增效，激发产业招商内生动力的济南“力度”。

　　招商引资的环境问题有很多，但归根到底在人，关键在改革创新，核心是制度创新。

　　制定了产业部门招商引资考核办法，科学设置评价指标，充分发挥了考核指挥棒作用。

　　为打造高素质、专业化招商干部队伍，依托商务部研究院专家智库，济南市投促局组织开展日韩招商、基金招商、产业链招商等专题培训15次，并择机赴先进地区实地培训，聚焦精准、实战目标，不断提高招商队伍职业化水平。

　　肩负招商引资工作牵头抓总和统筹协调重任，济南市投促局强化责任担当，服务发展大局，突出精准施策，在统筹项目资源信息、统筹招商宣传推介、统筹招商政策整合、统筹重大项目落地、统筹招商队伍建设五个方面发力，正致力于建立全市“五个统筹”工作机制，进一步加强指导和服务，解决重要招商问题，推动重大招商项目快速落地。

　　而招商项目数字化管理平台的建立，统筹产业部门、区县(功能区)重点招商项目，对全市招商项目智能化管理台账扩容提质，通过实时跟踪，及时解决问题，为项目落地提供全方位服务。

　　创新千万条，成效第一条。截至目前，827个重点招商项目纳入智能化管理台账，协同洽谈推进了阿里巴巴山东区域总部、山东重工绿色智造产业城、华为创新中心等409个招商项目落地，194个项目完成签约，224个招商项目正洽谈推进。

　　站在新的历史起点，在“十四五”规划开局之年，济南市实现大跨越、大发展的关键之年，济南招商引资各领域各部门树立项目为王、谋划为先、招商为要、落地为实的理念奋勇争先，“1+16+N”招商引资新机制为高质量发展注入持久活力；面向未来，济南市擂响全面发展的“加速度”战鼓，担当作为、强力攻坚，抢抓发展机遇和竞争先机，为现代化强省会建设贡献积极力量。