“四位一体”盘活农村“人地钱”——济南市平阴县孝直镇“百场六园多体”农业新格局初见雏形

admin1年前 (2024-09-23)济南产业信息63

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　　近年来，平阴县孝直镇坚持产权改革牵动、项目建设带动、干群齐心推动、多体互补联动“四位一体”，有效盘活农村“人地钱”三大要素，使孝直镇农业活力四射，初步形成了“百场、六园、多体”新格局，乡村振兴迈出坚实步伐。

　　“三权分置并行”筑牢产权利益基石

　　“别看这个小本本不起眼，关键时候能起大作用。”经营着2360亩土地的济南市最大“粮王”、平阴县孝直镇大兴村村民焦广富对农村集体产权制度改革深有感触。2016年11月，他用农村土地经营权证作抵押，从平阴县农业部门领到了150万元的政府贴息贷款，解了燃眉之急。

　　围绕建立现代农业格局，平阴县孝直镇把农村集体产权制度改革作为突破点，在全镇实行农村土地集体所有权、村民承包权、大户经营权“三权分置并行”，筑牢村集体、小农户、种地大户三者利益的基础，土地集体所有权不变，解除了农民流转土地后顾之忧，而承包大户又可以凭经营权证拿到政府贴息贷款。2018年6月，全镇11万亩耕地全部完成土地确权，为1.5万农户颁发农村土地承包权证；为家庭农场、农业企业颁发农村土地经营权证，67家家庭农场获得贴息贷款2100余万元。同时，组建土地股份合作社、资产股份合作社和劳务股份合作社，64个村实现“资源变资产、资产变股权、村民变股东”。2018年，“三权分置并行”经验做法被中央改革办列为地方改革案例。

　　“百场六园多体”构建现代农业格局

　　“三权分置并行”的实施，为现代农业发展打下了坚实基础。

　　平阴县孝直镇展小庄村原来以种植蔬菜和粮食为主，伊利优然万头现代牧场的落户改写了该村的发展历史。优然牧场流转展小庄村全部1800余亩土地，全村集体收入一下子达到了130万元，2018年底村民分红达到160多万元。

　　世界第二大浓缩果汁出口企业海升农业，在平阴县孝直镇流转3000亩土地种植其在中国拥有5年经营权、每公斤卖到40元的水果胡萝卜取得成功后，又把2300亩土地收入囊中，建设海升农业在北方地区最大的种植基地；流转土地1500亩，志在建设集种植、采摘、育苗、住宿、旅游于一体的田园综合体的富翔集团已经实现年产200万株组培育苗，技术国内领先，销量可观。

　　优然牧场是孝直镇现代农业龙头，在服务项目上，镇里不遗余力，一个月之内就提供了涉及8个村的10980亩土地，受到伊利集团高层点赞。孝直镇将逐步把优然牧场打造成为集种植、养殖、饲料、加工“四位一体”，现代牧业、绿色农业、拉动就业、休闲旅游业“四业齐飞”的现代农业一二三产融合项目，带动农业大户、农业企业齐头并进、共同推进孝直农业迈向更高目标。目前，全镇已有107家家庭农场、6个农业示范园、多个现代农业综合体，形成了“百场、六园、多体”的大格局。

　　无论如何改革，最终目的还是要让农民的腰包鼓起来。如何实现规模经营与农民增收同步并进？平阴县孝直镇不断探索创新、重构“三农”利益链条。海升农业从前科和贾庄两个村流转的土地被率先拿来做试点。其中，1100亩土地向村民正常支付流转费用，剩下的1200亩土地每亩先期付给村民600元流转费用，剩下的500元以租入股，到年底核算土地的经营收入，并扣减成本后，向入股的村民进行分红。这种在村民与农业项目之间建立利益链条的新模式，很快得到了各方的认可。

　　2019年，平阴县孝直镇又在全镇实施了“五统托管”，即在集体土地所有权性质不变、土地用途不变、农产品归属权不变的基础上，引导村党支部依托村经济股份合作社，“入社自愿、退社自由”，对本村耕地统一种苗供应、统一机耕机收、统一配方施肥、统一病虫防治、统一田间管理，对参与托管农户实行“分户”管理，保障村集体和农户权益。通过这一模式，达到全域适度规模化、主体职业化、设施现代化、产品品牌化、经营绿色化、农村股权化、三产融合化，进一步实现“人地钱”同步。