不少位于省际毗邻地区的城市，正在从以前的完全竞争态势转向以合作为主的新局面。

　　▲2月8日，在济南高新区浪潮超高清新型显示制造基地，工作人员在生产线上操作设备。图/新华社

　　2月15日至16日，山东省济南市委副书记、市长于海田率团赴苏州考察。江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝会见了于海田一行。苏州市委副书记、市长吴庆文陪同考察。

　　对此，山东大众日报报道称：“这次考察，也可以说是一个‘万亿之城’赴‘两万亿之城’的考察学习过程，这也符合济南这座城市一贯行事低调、对标先进的性格。”

　　“万亿城市”济南赴“两万亿城市”苏州考察学习，不仅仅是两个城市之间的常规交流活动，背后还有中国区域经济竞合发展的新趋势。

　　在苏州期间，济南市代表团先后赴苏州工业园区、姑苏区、吴江区和相城区等地参观考察。

　　从媒体公开报道来看，此次考察中，双方领导频频提到的一个关键词就是合作。

　　苏州市委书记曹路宝说，近年来济南“各项工作取得了显著的成就，许多好经验好做法都值得苏州学习借鉴”。同时，曹路宝提出，“希望双方充分发挥各自优势，在生态保护、城市治理、科技创新、产业转型、绿色发展等方面开展全方位多领域交流合作，共同开创高质量发展新局面。”

　　济南市长于海田对苏州市近年来经济社会发展所取得的成绩表示赞赏，并表示，苏州与济南在产业协作、文化交流等方面，有着很大的合作空间与潜力。“希望两地进一步加强交流，增进互学互鉴，在更大范围、更宽领域、更深层次开展交流合作，推动形成更多互利共赢的发展成果，努力为全国发展大局作出更大贡献。”

　　可以看出，交流、合作、发展，是双方共同强调的关键词。

　　从媒体披露的信息来看，这两个城市的交流并非头部次。即使在疫情不时干扰的2022年，两个城市的线下互动也没有停止。

　　当年6月，济南市委常委、副市长，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任孙斌一行赴苏州考察学习人才、科技创新和园区规划建设工作。

　　而苏州市相城区委常委、苏州高铁新城党工委书记梁智垚也在去年率队赴济南招商，与企业洽谈合作项目。

　　可以看出，这种交流、合作，已经在济南、苏州这两个东部重要城市之间成为常见动作。

　　▲2月16日，货船行驶在京杭大运河江苏苏州段。图/新华社

　　苏州作为一个地级市，能够吸引作为“强省会”城市的济南前来考察学习，必有其过人之处。

　　2022年，“万亿城市俱乐部”格局生变，一些省会城市位次出现倒退，例如济南排名20，相比前一年下降了两个名次。

　　但苏州2022年仍然稳坐第六，排名仅次于上海、北京、深圳、重庆、广州这五个核心城市。

　　在疫情干扰下，苏州能取得这样的成绩，体现出其经济发展较强的韧性和活力。

　　2022年，苏州全市实现地区生产总值23958.3亿元，同比上年增长2.0％。

　　产业是城市经济发展的核心底盘。从产业结构看，苏州的各项增长较为均衡，呈现持续向好态势。

　　作为工业大市和制造业大市，苏州的重点产业链展现较强韧性，电子信息产业、装备制造业两个万亿级产业成为工业经济平稳运行的重要支撑。

　　尽管受到疫情冲击，但苏州的新兴产业发展态势良好，民营经济也表现亮眼。

　　可见，苏州，的确有值得其他“万亿城市”学习的地方。

　　十多年来，苏州从全国数百个城市里脱颖而出，发展之路令人瞩目。

　　统计数据显示，2011年，苏州市实现地区生产总值突破1万亿元，达到10500亿元，同比增长12%。这一年，苏州与深圳、重庆、天津一起跨入GDP “万亿俱乐部”。

　　到2020年，苏州GDP突破两万亿元，达到20170.5亿元，成为江苏首个“两万亿”城市，也是国内首个晋级“两万亿俱乐部”的地级市。

　　当许多城市还在为成为“万亿城市”努力的时候，苏州实现了从“万亿城市”到“两万亿城市”的飞跃。

　　苏州的亮眼成绩，自然会吸引来很多“粉丝”。

　　新京智库梳理发现，在疫情阴霾笼罩的2022年，就有浙江嘉兴市、四川绵阳市、安徽安庆市、内蒙古鄂尔多斯市等组织考察团赴苏州考察学习。

　　除了济南在对标先进，其他一些“万亿城市”也在瞄定更高的目标，向更优秀的城市学习。

　　2021年11月，“万亿城市”无锡党政代表团赴苏州考察，学习借鉴后者在体制机制创新、科技创新、技术研发、产业转型升级、招商引资等方面的先进经验。

　　今年开年，浙江省委书记易炼红到“万亿城市”宁波考察调研，鼓励宁波“对标一流、提振六气”，向一流城市学习。

　　此后的宁波“新春头部会”上，市委书记彭佳学提出，“要对标‘蕞好蕞优蕞强’，找差距、知不足、明方向，在直面问题中解决问题，在正视差距中缩小差距。”

　　▲2月7日，游客在江苏苏州拙政园赏梅游玩。图/新华社

　　如果说，四川、内蒙古等地的城市来苏州更多是出于“取经”的目的，那么，济南和苏州的互动，就不只是交流学习那么简单，可能还会实实在在地推动两地的产业协同互补、城市高质量发展。

　　毕竟，江苏、山东两省地理位置毗邻，济南、苏州同为东部发达城市，产业结构上有一些共同特点，例如工业经济雄厚，旅游资源丰富。

　　正如于海田所言，苏州与济南在产业协作、文化交流等方面，有着很大的合作空间与潜力。

　　实际上，济南、苏州的互动，除了“万亿城市”向“两万亿城市”对标学习之外，还折射出区域经济发展的一个新趋势，那就是城市发展正在从竞争走向竞合。

　　近年来，不少位于省际毗邻地区的城市，正在从以前的完全竞争态势转向以合作为主的新局面。

　　其中，除了东部地区的济南、苏州，南京、滁州和马鞍山，区域合作的典型例子还有不少，如北部的京津冀，中部的武汉、长沙、南昌、合肥，西部的成都、重庆。

　　在区域协调发展的背景下，一些地理位置毗邻的城市甚至携手走向同城化。

　　这些城市的合作探索，为省际毗邻地区发展带来新的契机。

　　近日，长江中游城市群省会城市第九届会商会召开。媒体报道称这是南昌、武汉、长沙、合肥四省会城市的第九次“握手”。据报道，此次会商会探索建立新的合作体制机制，构建“决策—协调—执行”的合作框架，共同形成长江中游城市群加快融入“双循环”新发展格局。

　　成渝双城经济圈的协同发展近年也是可圈可点，推动川渝两地在各领域的合作走向深入。

　　近日，四川、重庆两省市政府办公厅印发《推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案》，共同推进区域市场一体化进程。这也意味着，过去那种通过创造优惠政策来吸引投资的城市间比拼，可能将发生重大变化，未来城市间的一体化合作将成为主旋律。

　　城市竞争风云激荡。在激烈的竞争中，失去先发优势的城市，不抱团发展可能面临边缘化风险。为此，那些山水相连、人文相亲的城市，彼此加大交流、合作力度，增强核心竞争力，也就在情理之中。

　　毕竟，空间距离近、产业互补性强的城市开展协同发展，可以用较低的成本取得较大的发展效益，城市之间可实现共赢。

　　而这种城市间的合作发展，有利于打造实力强大的板块经济，为区域高质量发展提供强劲动能。

　　撰稿丨 新京智库首席研究员 柯锐

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