为合理配置和节约集约利用土地资源，促进经济社会持续健康发展，根据我市土地利用现状、潜力和经济社会发展需要，按照《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），制定济南市本级2015年度土地供应计划。

　　（一）严格贯彻落实国家宏观调控各项政策。认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕加快科学发展、建设美丽泉城中心任务，主动适应经济发展新常态，严格执行国家宏观调控政策，加强与财政政策、货币政策、产业政策的协调配合，严格按照国家土地政策供地，调结构促发展，为全市建设大局服务。

　　（二）优先保证民生项目、高新战略产业项目等重点建设项目用地供应，适当增加生活用地特别是居住用地。充分发挥土地供应计划对土地利用的宏观引导、调整和统筹作用，严格执行土地利用总体规划和城市规划，坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压、合理安排的原则，把握土地供应总量、结构、布局，结合2015年全市重点项目，重点保障先进制造业、高新技术产业、现代服务业、文化产业、战略新兴产业、重大基础设施和民生项目用地，进一步优化城市功能，促进产业升级，统筹推进城乡经济社会发展。

　　（三）积极推进节约集约利用土地。大力实施节约优先战略，进一步严格用地预审，合理控制项目用地规模和标准，大力挖潜存量土地，清理盘活闲置土地，适度提高建设用地容积率，提高用地效益和产出水平。

　　（四）密切衔接我市前三年土地供应实际。参照我市前三年实际供地情况，以可供应土地储备、可预见增量等为基础，合理预测2015年各类建设项目用地需求。

　　（一）供应总量。2015年度我市市本级计划供地总量为2003.49公顷。其中，存量土地335.95公顷，占总量的16.77%；新增建设用地1667.54公顷，占总量的83.23%。

　　1．城镇住宅用地。2015年度计划供应城镇住宅用地755.16公顷，占供地总量的37.69%。根据国家适当增加生活用地特别是居住用地的要求，城镇住宅用地计划供应量比往年有所增加。重点保障西客站片区、兴隆片区、雪山片区等重点居住项目用地，对棚户区改造、旧村改造村民安置房等保障性安居工程用地应保尽保。城镇住宅用地中拟招拍挂供应普通住房用地594.03公顷,其中配建保障性住房600套；划拨供应保障性住房用地161.13公顷。

　　按照省保障性安居工程领导小组与我市签订的《2015年住房保障工作目标责任书》，今年我市将新建保障性安居工程34513套，目前已初步落实到地块，其中部分项目为已供国有建设用地，不再列入今年土地供应计划。

　　2．工业仓储用地。2015年度计划供应工业仓储用地468.90公顷，占供地总量的23.40%。重点保障高新区、临港开发区、新材料产业园、经开区等重点工业园区用地，合理安排工业综合用地，积极引导工业项目向园区集中。园区内项目用地向环保产业、新能源产业、研发产业和先进制造业等高新技术产业用地倾斜，推动全市新型工业化战略实施。

　　3．商服用地。2015年度计划供应商业服务用地185.19公顷，占供地总量的9.24%，重点保障西客站片区、转山西片区、长清大学科技园等重点区域的商业项目用地。

　　4．公共管理与公共服务用地。2015年度计划供应公共管理与公共服务用地265.48公顷，占供地总量的13.25%。保障重点开发片区的科学教育、医卫慈善、水电供应等公共服务设施项目用地。

　　5．交通运输用地。2015年度计划供应交通运输用地224.24公顷，占供地总量的11.19%。重点保障石家庄至济南客运专线、龙洞市政道路和重点开发片区的市政道路等项目用地。

　　6．水域与水利设施用地。2015年度计划供应水域与水利设施用地38.89公顷，占供地总量的1.94%。确保小清河水源地综合治理工程和南水北调输水工程配套项目用地。

　　7．特殊用地。2015年度计划供应特殊用地65.63公顷，占供地总量的3.28%，主要为军事设施用地。

　　从计划供地空间位置分布来看，历城区、历下区、高新区、天桥区计划供地量位于前四位，城投集团、西城集团、高新和滨河集团在熟化平台中计划供地量位于前三位，有力地支撑了东部新区、西部新区建设。

　　（一）积极争取国家和省用地支持。积极争取部、省在年度用地计划指标上的支持，力争报国务院的农转用调整方案、单独选址项目和报省政府的批次用地全部通过审查，确保我市经济社会发展和城市建设用地空间。

　　（二）大力盘活存量土地。清理闲置和低效利用土地，将棚户区、城中村和危旧简易楼改造用地和城区“退二进三”、改制、破产企业的原址用地以及依法收回的闲置土地、低效利用土地纳入供地计划，增加可供用地规模。

　　（三）全面提高土地市场化配置水平。结合经济形势和土地市场实际，及时调整土地供应的节奏和规模，确保我市土地市场平稳健康有序。强化土地收购储备工作，对经营性用地和工业用地依法通过招标拍卖挂牌出让方式供应，严肃查处擅自转让土地使用权的行为。

　　（四）加快征地和供地速度。加快实施征地工作，尽快完善供地条件，加大批而未供土地的清理和供应力度，不断提高供地效率。对非招拍挂项目，征地完成后原则上一个月内完成供地，在申报下一年度用地时，供地率须达到上级规定要求。

　　（五）加强动态跟踪检查。加强土地市场动态监测，对供地计划的执行情况实施全程跟踪监控，及时调度供地进度，适时调整供地计划，保障土地供应。

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