济南市历城区投资促进局对区政协十届二次会议 第102167号“关于加强闲置厂房管理优化社会资源配置的建议”的答复

　　您提出的关于“加强闲置厂房管理 优化社会资源配置的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　目前历城区闲置厂房资源主要集中在济南临港经济开发区，还有少量分布于部分街道，整体闲置面积相对较少。经过调研、分析，历城区工业厂房闲置的原因主要有四个方面：

　　1.项目落地周期长导致闲置。产业项目往往前期投入大，投资周期长，见效慢，从项目洽谈到落地开工需要漫长的时间。同时，为了形成产业集聚，对入驻园区的企业加强了筛选、尽调、研判，增加了在谈项目落地时间。

　　2.园区经营导致的闲置。一是部分园区业主为满足自身扩大产能的需要，会预留部分厂房以保证后期发展，从而导致大量厂房空置。二是园区经营者对园区定位不清晰、开发与运营的衔接不畅、重建设轻运营等问题也导致了园区厂房闲置，需要进行二次招商租售。三是疫情期间由于企业自身资金有限对项目市场发展前景预估较差，市场经营、合作意向等因素同样制约了企业的投资意愿。

　　3.国企平台对园区规划调整导致闲置。一是部分工业厂房属于国有资产，随着国企重组或企业发展规划调整，部分厂房被总部收回，待企业规划确定后重新利用。二是部分国有园区除了争取盈利之外，同时肩负着地区经济发展、产业发展、强链补链的任务，对产业项目的引入筛选比较严格。例如传感器产业园以传感器产业为主，生物医药产业园以生物医药产业为主，智能制造产业园以智能制造为主。

　　4.工业项目政策导致闲置。2021年以来为贯彻落实黄河流域高质量发展战略要求，明确提出“十四五”期间沿黄重点地区拟建的工业项目，一律按要求进入合规工业园区。目前历城区仅有济南临港经济开发区被认定为合规工业园区，未被列入合规园区的厂房无法再引入新的工业生产项目。今年，济南临港经济开发区扩区调区至1490公顷，为历城区工业项目落地提供了新的空间，“合规园区”仍在办理当中。但部分厂房、园区无法划入新的开发区范围，造成了客观上的厂房闲置。

　　二、盘活闲置厂房，加大招商引资力度

　　作为招商引资企业落地的重要载体，历城区一直高度重视各类厂房载体的建设及动态管理，通过多种方式吸引客商来我区投资。

　　1.加强专业园区建设。一是精心打造专业园区，加快建设济南智能传感器产业园、济南生物医药产业园、陆港大厦等专业化园区，打造一批定位精准、配套齐全、高质高效的优质产业园，全力构筑现代产业集聚发展的“强磁场”。二是精心打造高端服务平台，深化与山东大学、山东省科学院等高校院所合作，紧扣产业发展需求，打造“济南知识产权服务业集聚区”等一批公共技术服务平台，为企业研发创新提供全周期服务。发挥园区在产业集聚、政策叠加、配套服务等方面的比较优势，加大配套建设投入和宣传推介力度，引导新引进项目向园区集聚，增强园区载体招商后劲。

　　2.建立载体资源管理机制。一是建立载体资源动态管理机制，坚持做好资源载体梳理和储备工作，对辖区闲置厂房、楼宇组织各街道、区有关部门、平台公司定期开展摸排调研，梳理现有载体资源，特别是闲置厂房资源，实现载体资源动态全面掌握。二是建立健全“数字化招商机制”。统筹资源信息，搭建“历城区招商引资大数据平台”，实现园区、载体、项目信息共享，提高数字化、信息化招商引资水平，将可供招商的载体资源录入系统，实现载体资源可视化及动态管理，并通过微信公众号、投资指南、展板推介等方式推广我区载体资源。

　　3.全面开展“招大引强”工作。今年以来，区委区政府主要领导亲自谋划推动外出招商工作，收集外出考察对接重点项目信息50余条，重点围绕数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服务业、装备制造、总部经济、平台经济等领域项目及载体，到北上广深、武汉、长沙等地与行业龙头企业开展战略合作洽谈，万顺兴科技、山东蜜蜂智能制造有限公司，山东雷纳新材料工程有限公司签约入驻济南临港经济开发区。

　　4.创新招商引资模式。深入开展产业链招商、资本招商、以商招商等模式。成立数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服务业四大主导产业招商专班，实施精准式靶向招商，充分发挥现有产业链主作用，建立“链主”和重要配套企业招引库，吸引一批产业链共同体落户。先后落地瀚顺精准医疗、济南轨道交通产业园等重点项目，有效利用了我区厂房资源。

　　5.提升招商推介质效。聚焦四大主导产业，采取“请进来、走出去”相结合的方式，组织开展形式多样的推介会，积极参加省市重点招商活动。2月25日，济南智能传感器产业园首批企业入园活动成功举办，省委常委、济南市委书记刘强等领导为南砂晶圆、和普威视等5个项目颁发园区金钥匙，17家企业入驻园区。3月3日，“历新共赢·城启未来”历城区重点片区综合推介暨重点项目签约活动成功举办。重点推介了我区唐冶北、华山北、临港经济开发区、济钢片区、济南东站等片区，重点对闲置载体资源进行了推介，重点项目进行签约。全区各重点片区和各街道办事处围绕招商资源进行了展板推介，并与广大参会客商进行了座谈交流。3月28-30日，在第三届儒商大会期间组织参会客商开展“历城行”考察活动。4月21日，举办招商推介会暨中交智慧产业园项目企业家开放日活动。5月6日-8日，世界激光产业大会在济南举办，济南临港经济开发区打造的“齐鲁光谷”进行了重磅推介和签约。

　　下一步，我们将立足自身职能，结合现有闲置厂房载体情况，对相关载体进行分类。针对园区外闲置厂房，引导所在街道和产权方积极利用现行政策，推动闲置厂房转型升级。

　　1.建立闲置厂房档案，加强载体宣传推介。一是动态管理闲置厂房面积、承重量、合作意向等细节信息，便于更有效地对接相关招商信息。二是制定“三张清单”，合作清单聚焦招大引强，拉出目标合作企业；需求清单统筹全区发展需求，建立“链主”和重要配套企业、厂房、园区招引库；推进清单引导集中用力和重点突破，列出任务和推进时间表。三是积极推进外出招商、联合招商、驻外招商，积极举办产业推介会营造浓厚招商氛围。利用新媒体平台、推介会、外出招商等发布闲置载体的招商合作信息，做好项目推介。

　　2.建立联合招商机制，加强对上争取。一是加强招商信息与载体资源共享，建立招商信息共享，与济钢集团、市城投集团、市轨道交通集团等国有园区、平台建立联合招商机制。聚焦省企总部、子公司和市属公司总部，充分发挥黄金集团、水发集团、济钢集团省企总部的引领作用，引导水发集团、济钢集团吸引其分支机构业务回流集聚。二是做好对上争取工作，与临港开发区、区工信局等部门共同做好省、市级部门的对接，探索工业厂房房租补贴可行性，争取更多好的政策惠及驻区企业，共享发展成果。

　　3.加快载体建设，推动产业集聚。围绕“数字经济、生物医药、贸易物流、新兴服务业”四大主导产业，加快载体建设，推动项目落地。全力推进传感器产业园、生物医药产业园载体建设和手续完善，着力推动济南国际贸易中心建设取得实质性突破，开放之门等载体开工建设，加大定制化载体推动力度，确保已签约项目顺利入园；依托济南东总部基地、陆港大厦、知识产权服务业集聚区等载体，加快现代金融、科技信息、新型消费等产业集聚，全力构建业态高端、特色鲜明的现代服务业体系。以临港开发区为引领，充分发挥开发区政策、资源优势，聚焦邦德激光、大图激光为龙头的激光产业集群，扩展产业链条，形成产业集聚；充分发挥轨道交通产业园、济南重工的产业吸引作用，引进一批智慧交通、智能制造优质企业。

　　4.优化营商环境，“懂你”模式实现项目落地。一是用“懂你”的思维，设身处地从企业发展的角度、企业蕞关注的痛点处去帮助解决问题，站在项目立场，换位思考，统筹考虑，用真心、出真力、使“实法子”，用真心真情感动感化企业；二是用“懂你”的服务，提高项目落地率。甘当项目方“店小二”、“经纪人”，从企业落地需求、发展规划、产业链合作、经济效益等各个领域和环节，为企业提供专业化可行性分析，为企业提前想，为项目提前虑，用专业化的服务打动企业。三是打造“懂你”服务共同体。发挥全员招商优势，部门、街道、平台打造“懂你”服务共同体，对企业一揽子诉求，同步受理、同步推进，用周到、专业的服务感动企业、促进项目落地。

　　济南市历城区投资促2023年5月18日

产业招商/厂房土地租售：400 0123 021
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