华山片区保障房项目是济南市头部个安置房与保障房同步建设、同步交付的民生项目，按照人均三十平方米配建,共计65万平方米。在区委、区政府的坚强领导下, 华山街道聚焦保障房平台载体招商，在确保民生保障功能的前提下，紧密对标全区“双招双引”策略,全力打造华山千企千亿创新谷，蹚出了一条保障房招商运营的“新路子”。

　　华山片区保障房项目共计65万平方米，分布于安置一区和安置二区。安置一区保障房商务楼6栋及部分底层商业用房,共计19.8万平方米，其中沿街商铺49326平方米，6栋保障房商务楼面积14.8万平方米；安置二区保障房商务楼8栋及部分底层商业用房,共计45万平方米，其中沿街商铺46961平方米，8栋保障房商务楼面积41万平方米。

　　受疫情影响，保障房招商工作于2020年3月底启动，经过一年的努力，目前保障房合约出租面积52.55万平方米，出租率81%，成功引进300余家法人实体入驻。2020年度保障金已发放到群众手中，彻底解决了失地农民的后顾之忧，为全区保障房建设运营提供了“华山范本”。

　　（一）突出规模优势，民事民意民决，探索保障房运营的“华山模式”

　　按照一体化建设，集中化经营的原则，街道克服保障房分散无序经营的弱点，突出规模优势。按照“定权不定房、定量不定位”的思路，在确保发挥保障功能的前提下，积极充当村民生活保障和产业发展的桥梁纽带，组织各村按照民主程序召开两委会和村民代表会就相关问题进行民主表决，确保民事民意民决。

　　一是关于运营原则，产权明晰。按照济南市《关于进一步加快推进城中村改造的若干细则》（济建字〔2019〕48号）文件规定：生活保障房按人均建筑面积30平方米予以保障，未经批准不得转让，其收益用于保障原村民的未来生产生活。经各村回迁安置会议同意，确定保障房所有权归集体经济组织，收益权归全体集体经济组织成员，委托街道办事处统一运营。

　　二是关于收益分配原则，公平公正。经专业审计机构审计后，19个村实行净利润统一分配，即实际收取租金（含利息），扣除必要的管理成本（税费、运营维护费用等），剩余净利润按各村保障房的实际面积占比，全部分配到各村，由各村依法依规进行分配，不因保障房位置不同和交付时间不同导致村民收益不同，真正实现公平公正。

　　（二）聚力招大引强，严格“约法三章”，群策群力齐招商

　　为积极探索新形势下保障房运作和经营方式，推动保障房招商任务尽快落实，街道成立保障房运营领导小组，由街道主要负责人担任组长。下设招商运营专班，成立专业招商办公室，聚焦重点产业,着力招大引强。具体工作中，本着宁缺毋滥的原则，严格筛选、优中选优，杜绝为了短期利益而牺牲发展规划。同时对于落户的优质企业进行政策扶持，帮助企业落地生根，开枝散叶。结合华山实际，确立三个工作原则：一是招商企业必须确保保障租赁到位，在此前提下落实产城融合；二是保障房招商原则上只针对法人公司单位，不针对个人，招商项目除了考虑产业和税收，还要解决各类经济指标数据问题；三是保障房招商政策适用区所有招商引资政策。

　　三、聚焦产城融合，全力打造华山“千企千亿”创新谷，为“华山的后天”谋篇布局

　　在确保发挥保障房民生保障功能的前提下，聚焦保障房平台载体，大力发展总部经济、楼宇经济，重点引进对华山街道税收贡献大，带动能力强的企业，尤其是金融类、科创类企业，全力打造华山“千企千亿”创新谷项目。

　　（一）高标准规划建设华山“千企千亿”创新谷项目展厅

　　华山“千企千亿”创新谷项目展厅位于安置二区保障房S1S2底商，面积3300平方米，是展现华山街道经济社会发展成就的主阵地，也是接待各级领导考察观摩，与重要客户交流座谈及项目接洽会商的重要场所。展厅共分为固定展区、模块展区、主题展区、洽谈接待区、服务配套区、日常办公区等八个模块区域，全方位、立体化展示华山概况、华山历史文化回廊、保障房建设运营、华山发展建设的创新做法和先进理念等内容。

　　（二）华山“千企千亿”创新谷项目招商硕果累累

　　华山“千企千亿”创新谷项目紧密对标全区“双招双引”策略，坚持“万企百亿”，做实经济基础，抓大不放小，多措并举保市场主体，做大经济盘子，2020年新增法人实体1721家，其中注册资本100万元以上企业1362家，仅保障房项目引进注册资本100万元以上企业320家。坚持“千企千亿”，做实经济支柱，对规模以上企业，鼓励加大投入，扩大规模，新引进主营业务收入过亿元项目16家，新增注册资金5000万元以上企业38家。坚持“十企万亿”，做实经济龙头。围绕重点企业做好服务，助力企业做大做强。2020年共形成税收约3200万元，在谈企业20余家。主要分布以下几类:

　　1.完善“吃、住、游、购、娱”等商业配套

　　一是丰富商业业态，提高限上批零指标。目前已成功引进大型连锁超市2家，其中安置二区圣豪超市营业面积超过3000平方米，安置一区超市营业面积近2000平方米。引进统一银座等中小型社区超市8家，社区便利店4家，漱玉平民、立健大药房等连锁药店6家，各类餐饮业经营面积近2万平方米。

　　二是引进知名星级酒店，储备住餐指标。成功引进鸿腾景湖大酒店、鹊华大酒店等2家星级酒店，维也纳、全季、丽枫酒店等知名品牌连锁精品酒店强势入驻，满足企业和居民商旅住宿需求的同时，进一步增强了商务旅游接待能力。

　　三是引进知名家居家电企业，打造优化营商环境新标杆。成功引进鸿腾国际家居广场和国美电器连锁，预计创造就业岗位5000人，年产值达10亿，税收达5000万元。目前鸿腾国际家居广场正在与农商银行合作，打造统一结算中心，预计5月份完成。

　　同时，街道多渠道对接社会资源，广泛招引在谈项目，目前在谈项目有台湾威盛集团、世联行资管业务区域总部、珠海大横琴文旅产业区域总部、京莒投资、宇正电子科技等20余家。

　　2.以医疗科技产业为依托，优化产业布局

　　落位于安置一区的联宜医疗科技产业园项目，汇聚了银行、保险、医疗产业园等业态，是街道重点打造的首个“亿元楼”样板。该项目经营面积34150平方米，现注册法人公司203家，其中注册资金过亿元5家。在医疗器械商贸流通方面，产业园引进了约150家国际国内知名医疗器械区域总部或省代总部，旨在打造历城区乃至济南市蕞大、经营产品蕞全面的医疗供应链产业园区。

　　3.围绕“科创历城”，聚力招才引智

　　落位于安置二区的店数科技等科创企业，全力优化营商环境，成功认定高新技术企业2家，新增众创空间1家，新增省级以上企业研发机构1家，新备案省级院士工作站1家。街道以保障房为载体，打造创业广场与人才公寓，大力引进科创项目和科技领军人才，目前已与山东联宜医疗科技有限公司达成初步协议，由该公司为平台引进泰山学者1名并建立工作站。

　　4.大力引进金融、类金融机构，激发动力活力

　　目前保障房已成功签约中国人民保险分支机构、光大银行、农业银行、邮政储蓄、齐鲁银行、农商行等营业网点，引进大同证券、众妙基金、济南西城融资担保、济南西城投资等类金融机构，在为回迁社区居民提供便利金融服务的同时，极大地方便了安置区入驻企业办理日常资金存贷、支付等事项，为优化营商环境打下坚实基础。

　　“筑巢引凤栖，花开蝶自来”，华山街道将持续优化营商环境，不断探索完善保障房招商运营机制，打好民生保障和双招双引的“组合牌”，推动经济社会实现“稳中有进、进中向好”的高质量发展。

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