老厂房和仓库有救了！济南92处工业遗产分级保护

admin1年前 (2024-09-23)济南产业信息71

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　　工业遗产是城市的记忆，承载着工业文明，体现了城市特色。济南作为重要的工业城市,一座座老厂房、老仓库、老院落,记载着这个城市的发展变迁。经过规划部门前期普查，济南市城区共有121处工业遗产。济南市规划部门推荐对92处工业遗产分三个等级进行保护。其中9处优秀工业遗产建筑将按照文物标准进行保护；19处不得破坏内部结构，不得破坏整体外观风貌。济南市规划部门会在以后公布名单。

　　济南，除了独具特色的泉水和深厚的历史文化，同样熠熠发光的，还有上百年历史的商埠文化和大量优秀的近现代工业建筑。据济南市规划局相关负责人介绍，济南市工业遗产建筑历经近代工业萌芽时期、近代工业发展时期、现代工业发展时期，见证了济南的沧桑变幻，增加了城市的历史文化底蕴。

　　为了更好地保护工业遗产，济南市开展“中心城工业遗产调查和保护利用策略研究”，发现工业遗产厂区121处，涉及纺纱、面粉、染织、化工、机械等12个产业门类。

　　自1875年，以“清末新政”、“振兴实业”为背景，济南第一家近代官办工业企业山东机械局创办，开启了济南由一座封建城市走向现代化、使用现代机器生产的历史，近代工业开始在济南萌芽。

　　第二个历史时期为近代工业发展时期，济南市的民族工业快速发展。1904年，济南自开商埠以后，现代工业快速发展。到二十世纪三十年代中期，形成了纺纱、面粉、染织、化工、机械和卷烟6个行业的民族工业体系。运输业代表留存的为胶济铁路济南站（1904年），机制面粉业代表遗产为成丰面粉厂（1921年），织业代表为鲁丰纱厂（1915年），化工业代表为裕兴化工厂（1919年），机械业代表为济南机车车辆厂（1910年）。

　　第三个历史时期为现代工业发展时期，济南市的重工业和日用工业并重发展。由于国家实行严格的计划经济政策，济南建设了大批全民所有制企业，由轻工业为主转变成轻、重工业并重发展，轻工业主要以纺织、印染、面粉、化工等为主，重工业主要以机械、冶金、电力等为主。该段时期的工业遗产有以下代表：1950年的济南木器一厂、1958年的济南针织厂、1944年济南第一机床厂、1956年的山东建筑机械股份有限公司、1952年的济南变压器厂、1953年济南1953茶文化创意产业园。

　　随着济南部分老工业区逐步迁出中心城区，具有历史意义和再利用价值的工业遗产面临挑战，对其原址的特色厂房、设备等构筑物进行保护利用的呼声不断升温。

　　在针对121个厂区开展现场核查和历史研究的基础上，济南市规划部门推荐工业遗产建筑共92处，分布在24处工业遗产（厂区）。其中，9处优秀工业遗产建筑（不可移动文物），19处比较重要工业遗产建筑（推荐历史建筑线处一般工业遗产建筑（推荐传统风貌建筑线索）。

　　济南市规划部门将工业遗产首次纳入法定保护体系，推荐三个保护等级的名单，动态纳入历史建筑和名城保护体系。梳理“强保”工业遗产名单，推荐纳入文物和历史建筑保护名录。其中，9处纳入文物保护单位名录，19处纳入历史建筑名录。

　　9处优秀工业遗产建筑遗产价值突出，具有全国或区域重大意义。济南市规划部门建议对9处优秀历史遗产建筑按照文物保护单位的相关要求，划定保护范围，落实保护设施。19处比较重要工业遗产建筑将以历史建筑本体为保护范围，严格保护特色构建，改造活化工程中不得破坏内部结构，不得破坏整体的外观风貌。

　　另外的64处一般工业遗产建筑，济南市规划部门建议在保持外观风貌可识别的情况下，内部加层扩容改建。在工业历史风貌保护范围内的一般工业遗产不应拆除。在工业历史风貌区范围外，因应开发需要可改造拆除。对其保留改造、建议给予用地指标的奖励，以奖促保。

　　与国内很多城市类似，济南工业遗产保护也一度存在重视欠缺、家底不清、保护经验匮乏、措施不力等问题，使不少工业遗产成为当时城市建设发展的牺牲品，造成难以挽回的损失

　　为了保护工业遗产，济南市规划部门还对现存工业遗产价值特色进行提炼，并结合城市风貌格局，划定工业遗产的工业历史风貌区、工业遗产廊道，明确城市格局和历史风貌区的保护要求。

　　济南市以中心城区的“中调内优”为抓手，将老工业厂区融入小清河、工商河、胶济铁路、津浦铁路的“两河两路”遗产廊道。通过绿道和公共景观提升优化“工业围城”的城市风貌。

　　济南市还根据工业遗产布局划定9个发展功能分区，指导遗产融入城市转型。这9个发展功能分区为党家工业区、西南工业区、历史城区、大金工业区、七里河工业区、洛口工业区、黄台工业区、北商埠工业区、王舍人工业区。

　　据介绍，济南市规划部门还将探索济南市工业遗产的保护利用模式。济南市规划部门将研究典型产业类型项目在用地管理、审批等方面的创新。妥善处理城市发展和遗产保护关系，因地制宜，采取完全保存、局部保存等不同方式，对开发项目中工业遗产进行保护和妥善利用，明确用地和建设控制要求，确定合理的规划技术指标，推动一批工业遗产保护项目实施落地。