党的二十大报告提出，“深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。坚持发展头部要务，招商引资是贯穿始终的“生命线”。为更好地落实、服务济南市招商引资“九大行动”，济南市自然资源和规划局组织编制了全市“招商一张图”，创新性地呈现全市经营性用地的空间整体分布情况、产业空间结构和各区域主导产业定位，招商引资带“图”作战，项目落地跑出加速度，形成“规划引领、靶向招商、精准供地”的新局面。

　　招：一“图”查资源，一“图”助招商

　　要素统筹保障行动是济南市招商引资“九大行动”之一。为此，济南市自然资源和规划局强化规划统筹引领，摸清底数，科学编制了“招商一张图”，算好招商引资“空间账”，引导产业项目精准落地；精准匹配土地要素与招商需求，将土地要素与主导产业功能等招商数据信息进行统筹、精准管控，做到“好地等好项目”；要素信息共建共享、招商服务共建共创，强化数字赋能，推动用地数据信息共享、共用、共维护，形成“一图查资源、一图助招商”的招商服务新机制。

　　招什么产业、项目落在哪儿，土地资源是核心要素。通过“招商一张图”可以看到，各个区县（功能区）用地家底、产业空间布局立体呈现，实现了项目招商与用地精准匹配，从而促使各级各类重大项目高效、精准和快速落地。据介绍，全市符合“两规”、可用于招商项目落地的居住、经营性用地共计17.78万亩、3082个地块，主要围绕全市重大发展片区和产业集聚区域集中分布，其中工业用地约5.07万亩、443个地块，商业用地约4.44万亩、1184个地块。基于“招商一张图”，将空间规划、土地储备、项目审批、产业发展等融合为“一盘棋”，明晰招商方向，使招商项目用地审批更高效、资源供给更精准、服务保障更优质。

　　保：省市区三级联动，加速重点项目落地

　　11月30日，济南新旧动能转换起步区新能源乘用车及零部件产业园项目实现首台整车下线月供地到整车下线用时不到一年，创造了新能源汽车产业发展的“济南速度”。这背后就有济南市自然资源和规划局落实“要素跟着项目走”，实施省市区三级土地要素对接联动机制，精准保障重点项目用地作出的贡献。

　　济南市土地征收和综合整治服务中心业务审查部副部长何勇介绍，比亚迪项目仅用3个月就取得省政府征地批复，该项目快速落地得益于省市区三级自然资源和规划部门联动，成立专班、现场办公，同步展开规划调整、成片开发方案编制，各项工作压茬进行，为项目落地提供了全方位的支持。

　　透过比亚迪济南基地成片的厂房和正在忙碌的塔吊，似乎已经能看到不远的将来，随着一个个重点项目加速落地，济南“工业强市”崛起的新姿态。近年来，围绕全市发展大局和重点工作部署，该局落实并延伸省市县三级土地要素对接联动工作，建立三级自然资源和规划部门联动工作机制，实行土地要素支撑工作常态化对接。通过共同分析项目难点堵点问题，协商破解项目用地难题，压茬推进征地报批，精简审批流程时限，精准实施征地供地，有效保障重点项目落地实施，有力带动区域经济发展。

　　用：优化营商环境，创新实施“用地清单制”

　　在加快重点项目要素保障的同时，缩短项目开发周期，降低项目成本，围绕落实“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”，济南市自然资源和规划局创新推出“用地清单制”，节约企业成本、加强土地的利用效率，优化营商环境。

　　“我们8月份拿地，正好是头部批赶上‘用地清单制’实施的企业，项目审批至少节省了3到6个月的时间。”中信泰富济南项目前期报建负责人李蓓对“用地清单制”这一政策由衷地表示感谢。“用地清单制”将过去由土地受让单位拿地后需要自行办理的土地资源评估、评价、普查等12项指标，调整为土地出让前由政府相关部门完成，为建设单位实现“拿地即开工”，缩短项目建设周期，节省成本提供了有力保障。

　　截至2022年11月底，济南市有161个新入库项目土地全部落实了“用地清单制”。济南市土地储备中心收储二部负责人冯仰成介绍，实施“用地清单制”既解决了用地单位审批手续办理耗时费力、开发成本增加、建设前期周期长等痛点，又解决了企业拿地后用地评估审批事项多、过程长、内容繁琐等问题，每亩地可为企业节省用地成本约3万元。（济南时报·新黄河客户端记者罗晓飞）

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