日前，中国人民银行等八部委联合印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，我市获批全国首个科创金融改革试验区。为了帮助大家更好的了解相关情况，今天的发布会，我们很高兴的邀请到济南市政府党组成员，副市长尹清忠，济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅，人民银行济南分行党委委员，分行营业管理部党委书记、主任王延伟，请他们介绍济南市科创金融改革试验区建设的有关情况并回答大家关心的问题。

　　欢迎各位朋友出席今天的新闻发布会，感谢各位多年来对全市经济社会发展的关心支持！

　　首先，非常高兴地向大家宣布，济南作为全国首个科创金融改革试验区，近日正式获得国家批准。11月25日（正好是一周之前），经国务院同意，中国人民银行、国家发展改革委、国家科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局等8部委联合印发了《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，标志着济南市正式获批全国首个科创金融改革试验区。下面，我从三个方面介绍一下试验区的有关情况：

　　科创金融改革试验区，是以科创金融为主题的金融改革试验区，目的是在现有政策框架内，积极探索更加合理高效的科技创新与金融融合的新路径、新模式和新机制，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，实现金融与科技深度融合发展，在深化金融支持科技创新和服务实体经济方面形成可复制可推广的经验。党中央、国务院对金融改革高度重视。2019年7月24日，国务院常务会议专门部署了深化区域金融改革试点，要求立足经济社会发展和区域协调发展需要，以金融支持国家重大区域发展战略、科技创新以及扩大金融对外开放等为重点，在具备条件的地区先行先试，对有试点意义的改革方案，成熟一个推出一个，为金融供给侧结构性改革提供经验。济南市委、市政府对金融改革高度重视，积极响应国务院关于深化区域金融改革试点部署，去年全面启动国家级科创金融改革试验区申报工作。在省委、省政府关心支持下，在人民银行济南分行、山东省地方金融监管局等省直有关部门帮助指导下，经过两轮筛选、申报，济南从诸多候选城市中脱颖而出，成为全国头部个科创金融改革试验区。这是我市金融发展史上一件大事喜事，济南将以此为契机，按照国务院部署和人民银行等8部委批复方案的要求，认真贯彻创新发展理念，发挥金融在科技创新中的引领推动和支撑保障作用，切实解决当前金融在支持科技创新实践中的“堵点”“痛点”问题，加快构建由人才、政策、平台、机制等共同作用的科创金融生态系统，闯出一条科创金融促进创新驱动发展新路子。

　　11月25日获批的全国首个科创金融改革试验区，是济南市继黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、自贸试验区以及新旧动能转换起步区战略之后的又一重大国家战略机遇。这一试点试验的实施，对于增强科技创新对经济社会发展的引领作用，积极探索金融支持科技创新的新路径、新机制，充分发挥科创金融对济南新旧动能转换具有重要作用。根据经国务院同意、人民银行等8部委批复的科创金融试验区方案确定的思路和内容不，重点在七个方面进行先行先试：一是在建立健全科创金融组织体系方面先行先试，二是在深化科创金融产品和服务创新方面先行先试，三是在拓宽科技创新型企业资本市场融资渠道方面先行先试，四是在推进要素市场体制机制建设方面先行先试，五是在加强合作交流方面先行先试，六是在加强对重点领域的金融支持方面先行先试，七是在优化金融生态环境方面先行先试。通过上述七个方面的先行先试，为全国科创金融改革提供可复制可推广的经验。

　　济南建设全国首个科创金融改革试验区，是国家赋予济南的重大政治任务。市委、市政府对建设科创金融改革试验区高度重视，精心谋划，全面制定系统方案。在下一步工作中要做到“三个结合”，高标准、高质量、高效率推进试验区建设。

　　头部，与建设“科创济南”相结合。省委、省政府为我们明确了“五个济南”的目标定位，其中之一就是“科创济南”，科创金融改革试验区建设要立足现有基础条件，与“科创济南”建设相结合。近年来济南研发机构数量、R&D（研究与开发）投入增量、科创人才数量、专利技术研发成果产量，以及科技服务机构等诸多科技创新指标大幅提升，产业实力雄厚。同时济南十四五规划和二○三五年远景目标纲要，提出了到2025年“科创济南”等“五个济南”基本建成的总体目标，为科创金融改革试验区建设指明了方向。围绕打造“科创济南”，聚集不同成长周期的科创企业，以及齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城等重大科技创新平台载体建设需求，积极探索金融支持科技创新的新模式、新产品、新服务，以金融创新推动科技创新。同时，积极运用科技创新成果推动现代金融业提质增效，促进“科创济南”与科创金融改革试验区良性互动，实现科技与金融深度融合。

　　第二，与打造济南区域性金融中心相结合。目前，济南区域性金融中心建设经过多年努力初见成效，已经成为山东省金融业规模蕞大、机构数量特别是法人金融机构数量和从业人员蕞多、服务功能蕞强的城市。今年前三季度金融业增加值达到758.7亿元，居全省首位，全年预计可突破1000亿元大关。全市金融机构本外币存、贷款余额分别达到2.2和2.3万亿元。下一步，济南将用足用好试验区这块“金字招牌”，动员驻济金融机构积极向总部争取专项信贷资源、配套政策以及特色业务先行先试权，在全国范围内争取更多的改革创新政策，引进更多更大更优的金融机构和项目，加快设立和引进专业化科创金融机构，大力发展天使、创投等新型金融业态，打造与济南区域性金融中心相匹配的金融组织体系。

　　第三，与实施国家和省级战略相结合。从国家和全省区域战略布局看，济南的中心地位日益凸显。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施，把济南放在了国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局统筹谋划；新旧动能转换起步区、自由贸易试验区济南片区，把济南推到了新旧动能转换、高质量发展、改革开放的蕞前沿。省委、省政府实施“强省会”战略，举全省之力支持济南做大做强、提高省会首位度、争创国家中心城市。这些重大战略在济南落地落实，必须与科创金融试验建设方案相结合，充分发挥好金融的先导作用。科创金融改革试验区的获批恰逢其时，试验区建设将服务服从于国家和省级重大战略，注重改革创新的整体性、系统性和协同性，使各项改革相得益彰，各大战略相互促进，尽快把政策优势转化为发展实效，为加快济南城市能级跃升做出更大贡献。

　　近日，市委、市政府将召开专题推进会，全面安排部署科创金融试验区建设工作。希望各位媒体朋友，进一步加大宣传报道力度，开辟专题专栏跟踪报道，共同关心科创金融改革试验区建设，力争让这块金字招牌在济南早日结出硕果！谢谢大家！

　　感谢尹市长的介绍。下面，请冯毅局长介绍《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》的主要内容。

　　在党中央、国务院的亲切关怀下，在中国人民银行、银保监会、证监会等国家部委的大力支持下，在省委、省政府和市委、市政府的积极争取下，我市成功获批全国首个科创金融改革试验区，这让我们倍感鼓舞、倍加珍惜、倍添信心，下一步我们将按照市委、市政府部署要求，举全力建设好科创金融改革试验区，为新时代现代化强省会建设贡献力量。

　　下面，我向大家简要介绍一下《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》的主要内容。

　　《总体方案》是经国务院同意，由中国人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局等八部委联合印发。根据《总体方案》，济南科创金融改革试验区的主要目标是：力争通过5年左右时间，基本形成体系健全、结构合理、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，金融与科技深度融合发展，运行质量和服务效率大幅提升，科技创新支持山东新旧动能转换重大工程取得重大突破，形成深化金融支持科技创新和服务实体经济可复制可推广的经验。

　　济南科创金融改革试验区以“建立完善覆盖科技创新全链条的金融生态链”为目标，主要从“机构、服务、市场、要素、开放、载体、生态”等7个维度发力，共提出了21项重点任务。一是建立健全科创金融组织体系。主要包括设立和引进专业化科创金融机构、完善中介服务组织体系、加强金融机构公司治理和内控机制建设。二是深化科创金融产品和服务创新。主要包括推动科创金融产品工具创新、深化金融服务模式创新、加强科技保险产品和服务创新、优化科创融资担保服务。三是拓宽科技创新型企业资本市场融资渠道。主要包括支持科技创新型企业上市融资、推进科技创新型企业债券融资、推动科创基金发展等重点任务。四是推进要素市场体制机制建设。重点是完善科创金融资源要素市场和知识产权交易流转市场。五是加强合作交流。主要包括加强省内、国内和国际的合作交流以及提高科创企业跨境投融资便利化、扩大与日韩双向市场开放等。六是加强对重点领域的金融支持。主要是加大对济南市新旧动能转换重点领域以及新型研发体系、重大科技创新载体建设的金融支持力度。七是优化金融生态环境。主要包括加强信用体系建设、优化营商环境、完善金融风险防控体系等内容。

　　在保障措施上：一是加强组织领导。成立试验区建设领导小组，研究制定实施细则，加大宣传力度，对改革试验过程中遇到的重大政策突破事项，按照“一事一报”原则按程序报批。二是加大政策支持。综合运用财政、税收、土地、金融等政策,协同支持科技创新。三是加强人才支撑和体制保障。建立以创新创业为导向，更具竞争力的引才、育才、用才和人才交流机制。三是加强信息统计和评估督导。探索制定科技型企业认定标准和科创金融专项统计制度，建立目标责任体系，适时开展第三方评估，加强政银研企合作，确保试验区建设工作扎实推进，取得成效。

　　作为全国首个科创金融改革试验区，《总体方案》不乏亮点和特色，主要有以下几个方面：

　　一是打造“人才+资本”的融资服务模式。加快打造人才赋能体系，为人才资本要素赋予金融属性，推动金融机构构建“人才有价”评估模型，将人力资本作为融资授信依据，创新开发“人才贷”等专属信贷产品，构建起“人才”与“资本”间的桥梁，为探索推动科技成果转化融资路径和实现人才赋能发展提供有益借鉴。

　　二是构建企业全生命周期的科创金融生态链。结合本地特色和实际需求，围绕制约科技型企业全生命周期的突出问题，探索构建包含“评估、担保、贷款、投资、交易”等关键环节的的企业全生命周期金融生态服务系统，为其他地区打造科创金融服务体系提供模板和经验。

　　三是将科创金融与绿色金融、普惠金融有机结合。在科创金融与绿色金融之间搭建“桥梁”，培育良好的绿色科创金融生态，促进绿色技术创新和科技成果的资本化和产业化，助力“双碳”目标实现。同时，为中小型科创企业量身打造全要素金融生态，提升科创金融服务中小型科创企业的制度包容性和精准性，进一步丰富和提升普惠金融服务水平。

　　济南市获批全国首个科创金融改革试验区，对我市打造“科创济南”和区域性金融中心建设的意义不言而喻。下一步，我们将充分抓住用好这一重要机遇，努力打造具有济南特色的金改经验，也希望新闻媒体的各位朋友持续关注并加大对济南科创金融改革创新试验区的宣传力度。

　　感谢冯局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

　　为争取科创金融改革试验区早日在济南先行先试，在前期的工作中，我们有意识地组织开展了科创企业便捷获得信贷专项行动，探索金融支持科技创新的有效路径和服务模式。

　　一是加强政策支持力度。联合市科技局、市场监督管理局等部门印发《关于加强科创企业信贷支持十条措施的通知》，从央行资金、贷款利率、风险补偿、考核激励机制等政策设计方面出实招，每年优先安排不低于15亿元的再贷款额度和不低于5亿元的再贴现额度，定向用于支持全市科创企业融资。鼓励银行业金融机构对普惠小微科创企业发放信用贷款，对暂时遇到还款资金困难的，鼓励给予贷款延期，我们的鼓励措施就是给予办理这些业务的法人银行，一是贷款本金的40%给予无息资金支持，二是按延期贷款本金的1%给予激励资金。

　　二是加强产品宣传推广力度。汇总整理了全市23家银行业金融机构的32项科创企业专项信贷产品，形成《济南市科技型企业金融产品汇编》并向全市推介，提高相关信贷产品在科技创新型企业群体的知晓度，方便科创企业快速搜索查询适合自身实际的信贷产品。

　　三是加强银企对接力度。充分发挥济南市金融服务顾问团作用，联合有关部门和全市银行业金融机构为科创企业提供政策宣传、融资对接、项目路演等多种特色金融服务，引导银行业金融机构为科创企业办理首贷、信用贷和无还本续贷等业务，全面提升科创企业融资便利度。截至9月末，全市科技类企业贷款余额524.2亿元、支持企业1741户，分别较年初增加93.2亿元、193户，分别增长21.6%、12.5%。

　　企业科技创新需要大量长期资本的支持，而资本市场可以提供长期融资。请问冯局长，在科创金融改革试验区建设过程中将如何发挥好资本市场的作用？

　　从2018年中央决定设立科创板并试点注册制，到今年11月15日以打造服务创新型中小企业主阵地为定位的北交所的正式开市，资本市场服务科技创新的板块日益丰富。科创金融改革试验区建设要有所突破，必须充分发挥好资本市场的作用。近年来，济南市抢抓资本市场改革发展机遇，深入开展“企业上市攻坚年”系列活动，围绕提升企业上市挂牌工作质效，不断建立完善工作机制、扶持政策和服务体系，企业上市工作屡创佳绩。以科创板为例，针对科创板面向拥有核心技术的科技型创新创业企业的定位，我们通过制定个性化培训方案，让企业全面了解资本市场运作规律，积极组织调度符合科创板定位的科创企业后备资源对接科创板，企业扶持政策覆盖改制、财务规范、上市、挂牌、直接融资、并购重组、机构落户等各个环节，政策力度走在全国前列，同时不断完善与交易所对接机制，争取到上交所全国头部家科创板企业培育中心落地济南。截至目前，济南市已有5家企业成功登陆科创板，还有1家企业科创板IPO注册获证监会通过，科创板企业数量位居全省首位。下一步，依托科创金融改革试验区建设，济南市将建立科技创新型企业上市种子库，分层次实施上市培育梯队和储备制度，加快推动深圳证券交易所和北京证券交易所在我市建立服务基地，为科创企业上市融资提供差异化服务，支持科创企业利用资本市场做大做强。同时充分发挥天使基金、创投基金“投早、投小、投科技”优势，依法合规设立创业投资引导基金，优化天使创投基金在济投资、退出的奖励政策，通过市场化方式吸引创业投资资本在试验区集聚发展。创新国有创投管理机制，完善投资绩效评价体系，探索建立跟投机制，提升投资绩效，不断提升科创金融供给能力。

　　科创金融改革试验区为济南科技创新以及金融业高质量发展提供了重大机遇，也为各金融机构拓展业务渠道、优化业务结构、深化业务创新带来了崭新的发展机遇和空间，衷心欢迎全国各类金融机构来试验区落户、投资和开展业务，通过金政企合力，共同推动科创金融改革试验区结出丰厚硕果，助力我市打造“科创济南”和区域性金融中心建设。

　　我们建设科创金融改革试验区的初衷就是通过优化金融资源配置，进一步增强科技创新对经济社会发展的引领带动作用。下一步人民银行济南分行营业管理部将充分发挥政策引导作用，推动科创企业融资便利化程度不断提高。

　　一是资金更加充裕。发挥再贷款、再贴现政策支持作用，继续将符合条件的科技企业贷款纳入中央银行合格抵质押品范围，拓宽商业银行资金渠道，加大对科技创新的资金投入;鼓励银行业金融机构积极向总行争取专项信贷资源、配套政策等，带动资金向科技创新领域倾斜。二是产品更加丰富。支持银行业金融机构探索外部投贷联动等金融模式，与创投机构协同做好科创企业金融服务；推动银行业金融机构扩大科创企业知识产权、技术等轻资产的融资运用，积极发展供应链金融。三是服务更加便利。鼓励本地金融机构加强金融科技支撑，优化审贷流程，提高贷款效率；探索制定科创企业认定标准和专项统计制度，支持银行业金融机构制定科创企业信贷政策、构建授信评价体系，不断提升金融支持精准度；鼓励全市法人银行业金融机构对于使用再贷款资金支持的科创企业贷款执行优惠利率。四是重点更加聚焦。引导银行业金融机构加强对新一代信息技术、高端装备、先进材料等产业链“卡脖子”技术、重大科技攻关等领域的中长期贷款投放；围绕产业链核心企业，引导银行业金融机构推动产业链供应链上下游授信延伸和批量服务，为核心企业及其上下游客户提供一揽子金融服务。五是跨境投融资更加便利。支持金融机构设立人民币海外基金，为科创企业开展海外业务提供融资服务；支持银行业金融机构探索开展本外币合一的银行账户体系试点，提升科创企业跨境投融资便利化水平。

　　下一步，人民银行济南分行营业管理部和国家外汇管理部门将按照科创金融改革试验区总体要求，对照7个方面21项重点任务，引导全市银行业金融机构进一步加大对科创企业和创新类人才创业就业的金融支持，不断优化科技创新金融服务环境，为济南市科创金融改革试验区建设贡献金融力量。

　　今天的新闻发布会到此结束！感谢尹清忠副市长和其他两位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临！

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