8月31日，商河县举办商河县党建引领农村综合改革示范片区暨许商片区首宗农村闲置房屋(宅基地)使用权流转交易新闻发布会。会上，记者获悉，这是商河县抢抓政策机遇、锐意改革创新的实践探索和重要举措，也是济南首宗以“房宅合作+街道产权交易+信用合作”为支撑的农村闲置房屋使用权正式流转交易。

　　“四部”搭建平台 “一社”化身盾牌

　　据介绍，本次农村闲置房屋使用权流转交易的，是许商街道单家园村经济合作社内的闲置房宅。

　　该村属于商河县党建引领农村综合改革示范片区。2023年7月21日，党建引领农村综合改革示范片区建设全面启动。除单家园村，示范片区内还有许商街道羊角岭、佟家道口、张徐3个行政村，总占地5612亩，705户2449人。依托各村历史文化、产业资源、人文环境等优势禀赋，示范片区将在中国乡建院协作下，以“一社四部”村社体系建设为切入点，坚持“党建引领、产业铺路、规划先行”，形成全要素、全产业和全域组织化的乡村经营体系。

　　“废房子怎么变成钱袋子，关键就是这个一社四部。”许商街道人大工作室主任李飞告诉记者，“一社”是指党建引领的村经济合作社，“四部”是指村经济合作社内部的信用合作部、土地合作部、房宅合作部、购销合作部。

　　其中，购销合作部为社员统一购买生产、生活用品，统一 销售农产品。信用合作部是“村庄内部的小银行”，负责统筹安排资金。而土地合作部、房宅合作部，则分别整合村集体和社员的土地、闲置房屋、宅基地等资源，并对接社会资本，交给有经营能力的公司、个人来开发，实现资源变资产。

　　在合作中，农户并不直接对接企业，而是由合作部根据项目把资源适度组织起来。多元化的资源、规范的组织，能让买卖双方交易都更加安心，也给了村庄更多与企业谈判的筹码。

　　在这里，党建引领的合作社是平台，也是盾牌。面对庞大的市场时，代表群众利益的集体经济组织，挡在了分散的小农户面前，“对下整合资源，对上争取政策和资金，对内提供服务，对外开展合作”，“做那些一家一户做不了、做不好的事情”。

　　在“一社四部”整合资源的基础上，许商街道大胆创新，在商河相关县直部门的指导帮助下，规范提升和运行街、村两级产权交易服务体系，实现县、街、村三级联动，为闲置房宅使用权流转供求双方提供信息发布、资产评估、流转交易、交易鉴证、合同签署等服务。农村土地承包经营权、农村集体经营性资产、宅基地使用权，在此均可合法进入市场流转。

　　“我们下乡租房子租地蕞怕什么?怕的就是没保障，出尔反尔。有了这样正规合法的手续，双方都能安心了。”8月28日，首宗以“房宅合作+街道产权交易+信用合作”为支撑的农村闲置房宅使用权流转完成交易鉴证。新闻发布会上，济南德佑农业种植专业合作社、纳奇宝祥投资(济南)有限公司、济南大东食品有限公司等3家签约成功企业代表在现场拿到了交易鉴证书、新村民证、备案证。

　　据了解，除了创新探索完善闲置房宅使用权流转交易的“一书三证模式”，许商街道还制定了一系列交易操作细则、业务办理材料清单等配套制度和规范性文件，总计60余项，实现农村产权体系建设制度化、监督管理科学化、流转交易规范化。

　　组织与规划同行 融合发展打造样本

　　据介绍，截至目前，商河县党建引领农村综合改革示范片区已有入社村民500余人、入社资金600余万元、房宅屋舍50余套。当城乡要素实现自由流动，党建引领农村综合改革也启动了新引擎。 不过，在许商街道看来，乡村振兴，需要组织乡村、建设乡村、经营乡村。组织起来只是头部步，“就像拿到了一本书，从翻开到学会，还需要努力去填平这之间的距离”。

　　目前许商街道已成立工作专班，全力推进全要素组织化、全域组织化、全产业链组织化与规划设计同步进行，充分发挥市场配置资源作用，激活乡村振兴内生动力。未来，将结合温泉资源以及许商片区独特的千年枣林、荷园、水系等自然资源，打造“归园田居”民宿集群生态单家园、“乡野乐园”文化研学羊角岭、“城乡链接”商服佟家道口，全力构建“一二三产融合发展”新模式，以产业振兴促进村集体和村民持续增收、城乡面貌蝶变，蕞终实现融合发展的目标，努力为全省贡献“党建引领、政府主导、村民主体、国企助推、社会参与”可复制、可推广的“乡村振兴齐鲁样板”商河样本。 (本报记者郝倩 李冬阳 通讯员刘禹)

　　原标题：“废房子”变“钱袋子” 济南首宗农村闲置房屋使用权正式流转交易

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