平台公司重点项目在天桥区云签约活动上签约。

　　开发区是改革开放的“排头兵”、高质量发展的“主阵地”，过去两年，济南始终致力于推进开发区体制机制改革。摸索过程中，不乏一些典型案例。

　　作为省级开发区，济南新材料产业园区以市场化思维摸索出的“管委会+公司”运营模式就是其中一个。

　　“管委会+公司”的运营模式下，园区管委会将原有的基础设施建设、项目融资、管理运营、片区开发、市场化服务等职能转由平台公司承担，管委会统筹负责区域内发展规划、产业促进、经济运行及双招双引、项目建设等协调服务职能，推动园区聚焦主责主业，并逐步向市场化、公司化管理转变。

　　这样，管委会剥离了开发运营职能，专耕“服务与管理”;公司负责融资开发，深耕“市场与运营”，携手为园区高质量发展蹚出路子。

　　注入40亿元资产增强平台公司“造血功能”

　　“立足两者职能定位、促进两者协作融合、合力助推园区高质量发展。”这是济南新材料产业园区“管委会+公司”运作模式的初衷与核心。

　　一年多以来，园区上下凝聚了举全管委会之力支持公司发展的共识，先行先试、纵深推进“管委会+公司”改革，逐步厘清了管委会与平台公司的行为边界和工作职责，完善了公司组织管理架构，面向社会招聘了融资、工程建设、项目管理等专业型人才，建立了市场化薪酬激励机制，并按照“融资、开发、经营”一体化的市场运作体制，大力开展整合资源、经营资产、配套建设、地产开发等实体化运作，强化公司运营能力，提高造血能力。

　　在全面清产核资的基础上，将原有公司整合归并，组建天桥财金国有平台公司，将符合条件的优质产业、资源、资产注入公司，壮大公司资产规模，已累计为平台公司注入资产约40亿元，进一步增强平台公司对外融资和自身发展能力。目前，公司已与多家金融机构签订了融资协议，引进社会资本参与园区建设，“造血”功能持续激活，真正实现了投资主体多元化、融资渠道多样化。

　　在“输血”“造血”的同时，平台公司也在不断优化业务结构，从过去单一的基础设施建设为主向“投资+建设+运营”业务组合转变，让公司通过实体化运作，蕞大限度增加有收入、有利润的市场化业务。今年年初，公司便与山东高速签订了合作协议，合作建设山东高速德建集团济南总部及绿色新型建材产业基地，总投资约1.5亿元，双方股权合作，共同运营，并计划联合设立产业引导基金，引入优质产业和人才团队。

　　“改革实施过程中，我们从政策扶持、要素支撑、强化职能等方面，力促有为管委与有效市场的高度融合，为园区高质量发展铺好新路径。”济南新材料产业园区管委会主任韩利师表示。

　　家底“大盘点”市场化激活“一池春水”

　　依托平台公司，园区同时启动了家底“大盘点”。

　　去年以来，充分发挥平台公司市场化职能，园区对自有资产进行依法处理和规范管理，加强对产权归属、低效企业、租金水平、合同约定、抵押融资、空置闲置等疑难问题处置，办理了部分房产证件，进一步盘活了资源，形成了有效资产。

　　目前，平台公司已成立了物业管理的子公司，运营管理厂房17.2万㎡，清理闲置厂房4.3万㎡，“这些闲置厂房就可以用来重新进行运营管理，理顺了产权归属关系，盘活了园区资源。”平台公司负责人梁卫防表示。

　　由内向外，公司致力于承接更多项目。围绕园区产城融合发展方向，平台公司参与了基础设施建设、地块开发运营等业务。目前，已完成了由公司独立运作的梓东大道、华泰路东延、华丰路东延等道路建设工程，采用EPC、专项债等形式，减轻财政负担，缩短建设周期，增强园区承载能力。

　　这里面，也不乏一些“网红”绿化项目。驱车在园区内，华盛路、鑫源大道、裕兴路、华丰路、舜兴路等道路两旁，万物吐绿、夏意葱茏。听周边村民说，到了秋天，梓东大道、鸿兴路、德兴路等道路两旁的金鸡菊、向日葵也将迎风盛开，绽放出一幅如诗画卷

　　“多重奏”布局携双子星之势，闪耀黄河两岸

　　壮大一座城，必须为产业提供“硬支撑”。在“管委会+公司”的布局中，平台公司正向“产城融合”的“多重奏”布局转型。

　　城无产不兴，产无城不立。去年，为加快推进桑梓组团产城融合发展，按照区委区政府部署，园区管委会高起点、高标准牵头编制完成了《桑梓西片区12街区规划》。该片区的首开之作189地块商业住宅项目，平台公司已经启动建设，计划10月份开盘预售。作为天桥区在黄河北部头部个商业住宅项目，将成为提升城市发展能级的拓疆之作，对满足园区企业生活配套，提升区域产城融合水平有重要意义。

　　不仅在黄河北岸，公司还跳出园区，走向市场“闯出新天地”。今年以来，管委会充分发挥项目信息获取和促进、土地资源整理、项目选址需求等综合协调优势，平台公司迅速跟进，于5月7日“拿下”黄河南岸的东沙社区两个住宅地块，总占地面积约95亩，处于东宇大街以西、新沙北路以南，总建筑面积约21万㎡，将打造中低密度社区，满足多层次客户需求，计划明年4月份开盘预售。

　　“城市+产业”，公司市场化探索路径逐渐明晰。未来，公司将通过地产开发、项目运作不断强化滚动发展实力，争取利用2-3年的时间，成立盈利系统完善、经营收入可观，具备撬动更大规模产业资源和社会资本引入能力的市场化主体。 (本报记者 张素芬)

　　原标题：济南新材料产业园区实施“管委会+公司”模式，加速产城一体助“北起” “有为管委”+“有效市场”，起势黄河北

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