中国网新山东2月23日讯（王鲲鹏）2月23日，山东省济南市莱芜区第十九届人民代表大会头部次会议开幕，济南市莱芜区人民政府代区长李光辉向大会作政府工作报告。

　　报告提出，2022年，济南市莱芜区经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。在提升人居环境方面，改造提升老旧小区54个、5585户，完成9个续建片区5600套、58万平方米安置房建设，启动13个村居(片区)、6643户的城中村拆迁工作。莱芜区将全力抓好以下六个方面工作，深入实施“十大行动”，咬定目标、奋力攻坚、争先进位，全力推动高质量发展实现新突破。

　　壮大工业主导产业。推动高端装备智造业向集群化迈进，继续举全区之力加快重工项目建设，开工特种车、中国重汽(莱芜)科技研发中心等核心项目，推进亚通、航坤等配套项目，引导上下游企业融入重工链条;以山能重装、奔速电梯等为骨干，做大做强能源装备、特种装备产业。推动先进材料产业向高端化跃升，建设不锈钢产业发展中心、不锈钢制品产业园、赢城新材料产业园，支持龙头企业开发高端产品，提升产业核心竞争力。推动生物医药产业向百亿级进军，启动创微医疗产业园等重点项目，完成医药产业园三期建设，***羊藿素软胶囊、宏济堂中药颗粒等项目尽早投产达效，着力打造生物医药产业聚集区。

　　打造骨干企业方阵。大力实施主体倍增工程，鼓励企业做优主业、做大规模、做强实力，推动“微成长、小升高、高变强”换挡提速，全年新增市场主体1万户、规上工业企业10家，培育“瞪羚”“专精特新”企业10家以上，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展态势。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，实施“莱商莱企贴心”计划，深化领导干部包企业制度，当好“店小二”，做好“服务员”，构建亲清政商关系，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、服务企业家的浓厚氛围。

　　实施数字赋能工程。强化数字经济引领，推动新一代信息技术与制造业深度融合。加快智能化改造，引导企业机器换人、设备换芯、生产换线，实施朗进轨道交通空调等一批重点技改项目，年内完成技改投资40亿元。加快数字化转型，新增5G基站1119个，实现5G信号重点区域全覆盖，推广“5G+工业互联网”应用创新项目4个，上云企业达到1250家。加快品牌化发展，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，支持企业主导和参与标准制定、修订，打造更多具有影响力的“莱芜品牌”。

　　主攻重大项目建设。扎实开展项目竞赛活动，盯紧开工率、投资完成率、竣工投产率等关键指标，专班服务、分类推进，年内新开工梅晔生物、威马智能装备等项目50个，加快建设凯傲叉车二期、晨曦智能印刷等项目70个，竣工投产博泰汽车配件、中关村信息谷等项目50个。强化项目谋划储备，研深研透中央预算内投资、地方政府专项债等政策，聚焦资金投向、重点领域，建立滚动接续的项目储备库，积极主动对接，争取更多项目纳入上级盘子。

　　提高招商引资实效。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，全员搜信息、专班抓推进，以项目看发展、以实绩论英雄。突出精准化招引方向，立足全区优势产业，系统梳理产业链条，瞄准上下游关联企业，绘制“招商图谱”，依托赢城智能制造产业园、电子信息产业园等特色园区，精准对接、提高实效。突出多元化招引方式，发挥山东重工等头部企业作用，用好用活招商驿站等载体，建立莱芜籍在外人员名录库，统筹推进以商招商、驻点招商、亲情招商，全面掀起大招商、招大商的新热潮，全年洽谈引进项目180个，实现内资到位200亿元、外资到位5000万美元。

　　提升产业园区能级。莱芜高新区要坚持“高”“新”发展方向，突出创新和产业化，吸引高成长性科技型企业入驻，年内签约10亿元以上项目5个、世界(中国)500强项目3个，力争国家级考核前进10个位次，五年内综合实力跻身全国50强。雪野旅游区要坚持“旅游+”“+旅游”发展方向，立足生态禀赋，强化产业导入，大力发展文化旅游、会议会展、通用航空、医疗康养、科创研发等产业，认真筹备“一节一论坛”，全力打造“省会会客厅、济南新名片”。莱芜农高区要坚持“特”“优”发展方向，大力发展高端、高效、高值农业，加快创建国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园，引领全区现代农业发展。

　　持续强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，加强要素集聚，保障项目建设，服务企业发展。加强用地保障，持续推进工业用地市场化配置，深化“云上供地”改革，全面推行“净地”收储，完成增减挂钩指标入库，探索开展全域土地综合整治，积极盘活闲置低效用地，实施精准用地联合审查，确保重点项目土地供应。加强资金保障，大力发展普惠金融，全面开展“金融管家”试点，进一步深化科技支行和中小企业保证保险试点，加快九佳紧固件、力创科技等企业上市步伐，实质性降低企业融资成本。加强政策保障，严格落实各项政策清单，实施更大力度减税降费举措，及时更新稳企纾困政策包，完善惠企政策直达机制，确保政策红利全面释放。

　　突出重点改革。以建设系统集成改革试点区为抓手，加快资源整合、政策联动、制度衔接。纵深推进“放管服”改革，持续深化流程再造，全面推行“1十N”企业定制套餐服务，深化政务服务“一网通办”“掌上办”“扫码办”，加快电子证照推广应用，企业设立登记全程电子化达到95%以上，推动自助服务向社区、银行网点、商超覆盖，不断升级“15分钟政务服务圈”，方便企业群众自助办、就近办、多点办，叫响“莱好办”政务服务品牌。稳妥推进国企改革，加快实施整合重组，积极选聘职业经理人，推动国有企业规范高效发展。深化预算管理和税收征管体制改革，加强税收监管体系建设，强化预算精准执行，提高财政资金使用效益。

　　强化科技支撑。激发创新主体活力，探索设立创投基金，促进创新链与产业链有机融合，入库国家科技型中小企业200家，新增高新技术企业60家，研发投入增长18%，万人有效发明专利拥有量达到5.7件。加快创新平台建设，支持企业组建创新联合体，健全完善“创客空间+孵化器+加速器十产业园区”全链条产业孵化体系，加快复旦大学济南介孔谷产业技术研究中心、“氢进万家”科技示范工程建设，新增省级以上研发机构3家。集聚创新创业人才，建立“高层次人才+科创项目”集成引育模式，引进培育市级以上领军人才10人、高技能人才1200人。

　　激活开放潜力。加快济南国际标准地招商产业园(莱芜片区)、中欧(济南)绿色制造产业园建设，构建高能级开放合作平台。引导企业拓展国内外市场，持续推动莱芜生姜、泰山不锈钢、莱芜柠檬酸等特色产品出口，全年新增外贸备案企业90家、进出口实绩企业70家，进出口总额增长18%。鼓励发展跨境电商，推动云商双创中心投入使用，加快香港康弘、赢途数字等项目投入运营，全年跨境电商进出口额突破10亿元。

　　塑优规划空间布局。统筹推进“多规合一”，编制完善全区国土空间分区规划，启动主城区外街镇国土空间规划编制，加快制定重点区域控制性详规，完成核心区城市设计和社区生活圈专项规划。坚持内优外拓并重，推动主城区向西连接、向东提质、向北拓展、向南延伸，加快重工生活区、安置区及配套设施建设，启动口镇核心居住区、方下片区改造，规划建设高铁新区，推动各街镇精致建设、功能提升，不断完善“一主两副三带多点”空间布局。

　　彰显城市品质内涵。开展城市品质提升行动，年内高标准编制城市更新专项规划，实施一批打基础、利长远、惠民生的城市更新项目，逐步优化人居环境，不断涵养人文底蕴，充分展现城市魅力。完善基础配套，打通鹏泉西大街、伯萧路、甘霖街等市政道路;盘活利用城区零散地块，规划建设一批公园绿地、停车场、体育休闲场所等公共服务设施，开放城市公厕150座，新增公共停车位1000个。提升人居环境，改造提升老旧小区54个、5585户，完成9个续建片区5600套、58万平方米安置房建设，启动13个村居(片区)、6643户的城中村拆迁工作;实施市政管网雨污分流改造，开展城市黑臭水体清零行动，推进青草河、红土沟等水系生态治理，全力打造水网相连、水系相通、宜居宜游的城市水环境。

　　全面推进乡村振兴。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，稳定现行帮扶政策，开展低收入人口常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。扛牢粮食安全政治责任，开展违法占用耕地“双清零”行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2万亩，推广水肥一体化5000亩，逐步提高生姜、大蒜生产机械化水平。健全现代农业生产经营体系，培育壮大农业新型经营主体，做大做强农业龙头企业，积极构建联农带农利益联结机制，加快推进大王庄农产品加工园、万兴调味品等重点项目，新增市级龙头企业、农业产业化示范联合体4家以上，新认证“三品一标”农产品15个，全力争创省级现代农业强区。

　　加快城乡融合发展。推动交通互联，提升改造苗里线公里，完成村道安防工程50公里，方便群众出行。推动生活互融，实施传统消费升级、新兴消费扩容行动，着力培育电子商务、家政服务、楼宇经济等业态，持续建设财富广场二期、赢昊金融中心等商业综合体，提升改造青草河、城发广场领里中心等特色商圈，启动莱芜地标产业电商直播基地建设，完善三级物流运营配套设施，争创全国客货邮融合发展快递进村样板区。推动资源互享，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系;促进城乡要素双向自由流动，规范土地流转程序，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，有效盘活农村资源、资金、资产，不断增加村集体和农民收入。

　　提升环境治理效能。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。让蓝天永驻，完善重污染天气应急联动机制，加强工地、道路扬尘治理，强化企业排放管控，保持“散乱污”企业动态清零，持续改善空气质量。让绿水长流，严格落实“河湖长制”，开展水环境提升行动，实施大汶河水生态治理一期工程，完成瀛汶河综合治理项目，确保断面水质持续达标。让土壤常净，开展土壤污染状况详查，严格危废处置监管，推进化肥农药减量化、畜禽粪污资源化，不断完善土壤修复长效机制，有效管控土壤污染风险。

　　加大生态建设力度。全面落实“林长制”，持续开展国土绿化行动，完******工造林2800亩、森林抚育1万亩，新建绿道10公里。强化生态保护修复，编制国土空间生态修复规划，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，整合优化各类自然保护地，持续深化砂石资源扎口运营管理和联合执法，开展煤炭采空区综合整治，实施地质环境治理项目9个，修复治理破损山体10处，提升生态系统质量和稳定性。

　　推进绿色低碳发展。编制实施碳达峰行动方案，严格落实能耗“双控”目标，严控“两高”项目准入，加快城市静脉产业、节能环保产业发展，鼓励企业创建绿色工厂，推动能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色转型。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入实施全民节水行动，健全完善垃圾分类体系，增强全民环保意识，培育绿色文明新风尚。

　　让群众享有更可靠的保障。强化就业优先政策，完善重点群体就业创业支持体系，聚焦用工、就业“两需求”，开展就业创业培训1.5万人次，新增城镇就业7000人，开发安置公益性岗位4200人。实施全民参保计划，鼓励发展商业健康保险，扩大社会保障覆盖面。精准开展社会救助，提高城乡低保标准。着力解决好“一老一小”问题，改造提升公办养老服务机构6处，规范建设农村幸福院344家，落实三孩生育政策，扩大普惠托育服务供给。巩固深化国防动员、双拥共建工作，健全完善退役军人服务保障体系，让退役军人获得感成色更足。

　　让群众享有更优质的教育。完善基础教育协作机制，建立学校间结对联盟，建设“领航学校、特色学校、新优学校”，争创义务教育优质均衡发展区。认真落实“双减”任务，创新课后服务内容形式，加强培训机构管理，构建良好教育生态。增加教育资源供给，扩大公办幼儿园在编教师配备比例，新建改扩建汶源学校、凤城中心小学等校园6处。大力发展职业教育，规划建设教学资源库，打造职业教育创新发展高地。

　　让群众享有更健康的身心。坚持“内外同防”“人物同防”，严格落实全流程闭环式管理，筑牢疫情防控坚实屏障。深化“三医联动”改革，新建改扩建卫生院4处，加快中医药传承创新发展，打造精品国医堂，完成失能人员长护机构标准化建设，持续提高医疗保障和服务水平。实施家教科普行动，建设“暖心家园”，关爱家庭健康。大力开展体育惠民工程和爱国卫生运动，加强食品药品安全监管，推动全民健身和全民健康深度融合。

　　让群众享有更丰富的文化。积极培育和践行社会主义核心价值观，完善文明典范城市常态化创建机制，推动街镇文明实践效能提升，不断提高社会文明程度。开展文化惠民工程，免费开放镇村文化服务中心，深化“互联网+文化服务”，建设公共文化云平台，全年开展活动100场以上，******、戏曲进乡村实现全覆盖。积极推进文旅融合，深入挖掘历史文化、红色文化资源，加快齐长城(锦阳关)国家文化公园一期、鲁中茶业抗战小镇建设，实施酉坡战地医院旧址等文保项目修复，争创全省红色文化资源保护利用示范区。

　　让群众享有更高效的治理。完善三级社会治理服务体系，开展居民小区专项整治，业委会成立比例达到60%，专业化物业服务覆盖率达到85%。完善社会治安防控体系，全力构建以“赢城联盟”为核心的群防群治新格局，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络金融，实施城区“1+2+N”和农村“一村一辅警”模式，推动街镇矛盾调处中心规范化建设，不断提高社会治理水平。严格落实“三管三必须”原则，健全完善安全风险防控体系，有效促进安全生产形势持续稳定好转，争创安全发展示范城市。

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