一边是土地指标紧缺、优质项目无地可用；一边则是大量土地闲置或低效利用，企业“押宝”土地升值，无心转型升级。工业用地领域的这种怪象，在一些地方并不少见。为促进工业用地资源合理配置，提高土地节约集约利用水平，我市近日出台《济南市工业用地弹性年期出让实施办法（试行）》（文件链接），明确提出“工业用地弹性年期确定为20年”。办法提出，工业项目用地实行差别化使用年期供应原则。可利用标准厂房生产的工业项目，原则上购买或承租标准厂房；确需购置土地自行建设的，可采用先租赁后按弹性年期出让或直接按弹性年期出让模式供地。办理工业用地弹性年期出让手续时，应在《国有建设用地使用权出让合同》补充条款中明确土地产出效益指标。相关指标依据企业用地申请和经济开发园区（有关区）实际情况确定，但不得低于国土资源部和省、市规定的相关指标。办法明确，土地使用弹性年期届满不予续期的，土地使用权无偿收回，地上建（构）筑物经评估审价后予以补偿。对土地使用弹性年期未届满但未能通过考核评价的低效用地单位，应予警告并责令整改；连续2次未能通过考核评价的，可将其土地使用权收回。收回弹性使用年期未届满的土地，按照评估收购方式对土地使用权及地上建（构）筑物评估审价后予以补偿。我市提出，各经济开发园区（有关区）可积极探索创新低效用地退出机制，除采取直接收回模式外，可鼓励企业间采用兼并、入股等多种方式合作，盘活低效用地。对拟出让的工业项目用地，各经济开发园区管理单位（区政府）可根据实际情况，在先租赁后按弹性年期出让、直接按弹性年期出让及50年期出让三种模式中选择并提出意见，报市政府批准后实施。相关人士认为，弹性年期出让在降低企业土地成本的同时，还将对工业用地市场价格产生明显影响，也会改变部分投资者试图通过囤地、圈地牟利的预期。是指在工业用地法定最高出让年期内，根据产业发展周期、用地单位经营水平及我市产业政策，合理确定的出让年期。当前，弹性年期出让已成为国内不少地区工业用地新政策的重要内容。山东临沂、深圳前海、北京经济技术开发区、湖南省等都提出实施工业用地弹性年期出让，打破单一的50年制，将新年限原则确定为20年或10-50年不等。

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