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半月谈丨村里有难题不妨试办公司-新华网

admin7个月前 (09-23)济南产业信息23

　　编者按：村办建筑公司、村办物业公司、村办艺展公司……当前“村办公司”这一经营主体在农村社会中已有广泛可见度和显著影响力。这些原生于农村、扎根于乡土的村办公司，不仅撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村，更通过盘活既有沉睡资源、提升生产力水平、刷新产业经营管理方式、打造乡村新业态等，将广大农村地区带到乡村产业振兴的大门前。

　　值得注意的是，不同于在城市里生长壮大的公司，一批村办公司除了具有企业经营一般功能之外，更体现出“外部性”“乡土性”的特点。立根乡土，它们重塑农民组织形态、农村利益格局，给破解基层治理难点、乡村******痛点带来新资源，提供新思路。通过村办公司这一平台，不少乡村产业发展与有效治理形成共生互促，经济实力与公共******得以彼此借力。可以说，时下此类村办公司的出现和成熟，是对推动乡村振兴、实现农业农村现代化一次必然且深刻的呼应。

　　北京市怀柔区北沟村物业公司经理王建的工作日记上，记录了不少接水管、修路灯、浇花除草这些零敲碎打的事情。王建说，这些上不了台面的小事、杂事，如果没人管，就会成为老百姓的“费心事”“烦心事”。从2016年北沟村成立物业公司至今，他已经写下了8万多字物业日记，写满了12个笔记本。

　　北沟村位于慕田峪长城脚下，村民世代仰望长城、修筑长城。过去，由于位置偏远、土地贫瘠，这里被人们称为“北旮旯”。改革开放20年后，北沟村仍然没有一块水泥路，“晴天一身土，雨天两脚泥”，“过去年轻人出去，都不好意思说自己是北沟人。”村里的老人告诉半月谈记者。

　　19年前，村支书王全上任，他着手从人居环境开始改变村子的颓势。王全带领村委班子身先士卒，拆除违建、清理垃圾、美化道路……在日复一日的“环境革命”推动下，“落后村”逐渐成了“人气村”，借着慕田峪长城的名气和干净整洁的村容村貌，北沟村变身为远近闻名的民俗旅游村，还吸引不少外国创客长居于此。

　　村庄面貌发生根本性改变，但村干部的压力越来越大：要维护好现有的建设成果，村委几个人根本忙不过来。村支书王全琢磨，可以用公司化的管理方式，把人员和资源整合、盘活。2016年6月1日，北沟村成立了北京市怀柔区头部个村级物业公司，作为村委会下属企业单独核算。

　　与城里的物业公司一样，北沟村物业公司也制定了严格的管理制度：工作人员按点上下班、休请假。按照村庄发展实际，北沟村物业公司施行梯度收费，村民一户一月只收取5元物业费，有营业收入的民俗经营户每月收取10元至20元，对于规模较大、周边维护难度较高的酒店、民宿等则按市场价收费。

　　王建介绍，被编入物业公司的工作人员都是北沟村本地村民，他们多是村里以前的水电、社保、农技、长城管户专员，公共******意识和水平较强。进入物业公司后，他们的岗位由公司安排统一调配，工资统一发放，接受正规考核。

　　翻开王建的物业日记可以发现，大到村庄美化、长城维护，小到给村里老人换灯泡、宣传垃圾分类，每年村里800多项大小事都通过物业公司办理。如今，过去外欠80多万元的北沟村每年可结余数百万元，村民支持物业管理的腰杆越来越硬。

　　公司与村民互惠互利保障机制之下，物业公司走上了一条便民化、可持续、规范化的发展道路。北沟村这个曾经让村里人羞于对外介绍的名字，出现在全国文明村镇、全国乡村旅游重点村、中国蕞有魅力休闲乡村、全国先进基层党组织等“国家级”荣誉榜上。带动北沟村实现跨越式发展的王全当选十三届全国人大代表。他曾提出建议，成立村级物业公司这一模式可向全国推广。

　　凭借着物业运转下良好的村居环境、淳朴的村风民风和独特的旅游资源，北沟村将美丽乡村建设与现代生活需求有机结合。在王全的构思中，北沟村可以成为怀柔科学城的会客室、发布厅、科学社交基地，目前已有抖音等互联网公司把北沟作为大型活动的主办地。慕田峪长城下，有文化、有活力、有人气的北沟村让周边村羡慕，令城里人向往。

　　加热、成型、淬火……工人师傅们在岗位上各司其职，一派热火朝天的繁忙景象。这是山东省济南市钢城区里辛街道北赵家峪村办企业——鸿润汽车配件有限公司的生产日常。

　　赵聪是北赵家峪村民，毕业后在外打工多年，2019年返乡后来到村办企业的生产车间工作。“在自己村里的企业上班，省了不少事。”赵聪说，公司生产高峰期一个月能有1万多块钱工资，平峰期也有近6000块钱的收入。

　　目前，北赵家峪共有3家村办企业，都由党支部领办，像赵聪这样在村办企业上班的人不在少数。“村办企业一共聘请了150多名职工，主要是本村村民。”北赵家峪村党支部书记吴杭希说，“村民们从家里到工厂上班就几分钟的路程，非常方便。”

　　外出务工人员返乡，是村庄发展的一个“豁口”，这有利于农民收入增加、农村资源开发，更能有效推进农村产业振兴。北赵家峪村民吴修川瞄准市场需求，回村后开办了一家生产耐火材料的企业，在党支部协调厂房用地、提供资金支持的帮助下，企业已颇具规模。

　　企业成长离不开村庄支持，乡村振兴得益于企业回馈。目前，北赵家峪共有十几家村民创办的企业，带动村民就业近百人。在村办企业和村民自办企业中务工的村民达200多人，占到全村劳动力的70%。

　　村企共建不是企业单方面付出，而是村企的“双向奔富”。吴杭希介绍，村党支部不干涉企业经营，公司按市场规则办事，村民凭技能务工，通过这种模式，实现村党组织和企业在人力资源、产业项目、基础设施、环境建设等方面相互支持。

　　集体强、村民富，在北赵家峪，以企带村、以村促企成为产业发展的一条鲜明路径。现在，北赵家峪可实现年集体收入500万元，人均可支配收入从2019年2.8万元提高到如今的5.6万元。“如今，居民医疗保险、学生校车费用等都是集体出钱，55岁至70岁每人每年2000元的补助，70岁以上补助3600元。”吴杭希说，北赵家峪积极探索村办企业新模式，培育壮大农村市场主体，走出一条“强党建、兴产业、带区域、富百姓”的乡村振兴新路径。

　　小公司“唤醒”撂荒地千余亩

　　走进福建省光泽县寨里镇官桥村，奔腾而下的溪水隔断了通往一处山垅田的小路。半月谈记者爬上官桥村支部书记龚谦华驾驶的一辆农用车，从小溪的堤坝上慢慢前行，看到村民毛桐才和妻子正在复耕田里整理烟苗。这是毛桐才在复耕田里以“水稻+烟叶”方式开展农业生产的头部个年头。

　　当地基层干部介绍，过去由于洪灾或村民外出务工等原因，寨里镇有不少山垅田撂荒多年，十分可惜。通过调研了解到，撂荒地复垦成本达每亩1000-1300元，而全镇可复垦的此类农田达上千亩。钱从哪儿来？一时难倒了一心想整治撂荒地的基层干部。

　　在镇政府和村级组织多次协商下，2022年7月，光泽县寨里镇成立镇村合资企业——光泽县西麓乡村建设有限公司，将镇政府拥有的老旧、闲置资产注入公司，获得县农信社100万元的授信额度，作为整治撂荒地的启动资金，并把官桥、浆源两村作为整治试点村。

　　“依托镇村合资公司的平台，全镇范围内劳动力都可以得到有效调配。同时，在公司化运作之下，效益高的农田可以弥补效益较差的，平衡运作下能使全镇撂荒地逐步得到全面整治。”寨里镇镇长兰宇驰说。现在，寨里镇已争取到各种补助资金和村民出资等390多万元，用于整治撂荒地和支持粮食生产。

　　“去年村里支出约3万多元，复垦了近40亩的撂荒地，今年村里就把这一片地流转到西麓公司，由公司支付各类费用统一种植作物。”龚谦华说，通过公司规模化运作，镇、村、农户都有比较稳定的收益，撂荒地终于“苏醒”了。

　　荒地整治并非一蹴而就、一劳永逸。浆源村支部书记、西麓公司撂荒地整治负责人黄世娇介绍，当地山垅田较多，耕作条件受到较大限制，容易造成二次抛荒。

　　要避免二次抛荒，就要让耕地好种、能种出好东西。黄世娇告诉半月谈记者，在完善灌排水、输配电等基础设施，提升宜机作业水平的基础上，村里引导农户把地先流转给村委会，再流转给公司负责经营。这样既有资金保障，又能根据地块自然条件分类施策，做到宜粮则粮、宜经则经、宜特则特，以实现撂荒地整治经济收益的稳定性和蕞大化。

　　“我自己家有50亩田地，又帮村里耕种10亩复垦田。在镇和公司指导下，我采取‘烟叶+水稻’轮作的方式照料这60亩田。”毛桐才说，轮作种植结合下，既能提高复耕地的产出效益，也能提高个人收入。

　　在官桥、浆源两村，村民们习惯把这种运作模式总结为“1＋2＋3”：“1”即以公司为主平台，“2”即开展撂荒地整治和土地流转经营两项业务，“3”即对复垦出来的撂荒土地采取公司自主种植、引进大户种植和农户自行耕种三种方式。2022年以来，寨里镇共整治撂荒地超1165亩，撂荒地复耕复种率达到64%。镇村合资公司运作之下，农民获得增收，粮食安全得到保障，镇、村、企由此实现同频发展。

　　半月谈丨村里有难题，不妨试办公司

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