近日，济南市工业和信息化局等多部门印发《关于进一步加强工业标准厂房项目监督管理的实施意见》（以下简称《意见》）。新黄河记者获悉，工业标准厂房项目应先行确定产业定位，提前谋划入驻企业，项目申请时应提供符合主导业态的意向入驻企业和项目清单计划。济南鼓励建设四层及以上带工业电梯的高标准厂房。对于存量项目和新增项目，济南将分类推进。

　　存量已建成项目重点去库存，如空置率高一般不再支持新建厂房

　　《意见》所称“工业标准厂房项目”是指，建设主体按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设，建筑布局、形态及平面设计体现工业建筑特征，建成后自持或出租、出售给企业从事以工业为主的产业项目。

　　就存量项目而言，对于已建成项目，各区县（功能区）要把去库存作为工作重点，强化招商力量，创新招商方式，加大招商力度，加快产业引入；强化管理服务，全面提高现有工业标准厂房利用率。

　　对于在建项目，各区县（功能区）要加强跟踪调度，及时了解并解决项目建设推进中遇到的困难及问题，推动项目建设主体按计划如期完成建设任务。

　　对于批而未建项目，各区县（功能区）要摸清情况、分类处置。确需继续建设的，排出开工建设时间节点，推动逐一落地；对无法继续建设的项目，由所在区县（功能区）向市级职能部门进行报备，由相关职能部门按照土地出让合同约定依法依规进行处置。

　　值得注意的是，对存量工业标准厂房空置率高、项目储备少、债务风险等级高的区县（功能区），济南一般不再支持新建工业标准厂房。

　　新增项目应明晰产业定位，原则上各区县不再新增面积指标

　　就增量项目而言，济南将严控总量。除省市重点项目、有明确产业引入的项目外，原则上各区县（功能区）不再新增工业标准厂房面积指标。

　　各区县（功能区）实行总量控制，可申请将已批复但未实施的项目面积指标腾退，用于新的工业标准厂房项目建设，以盘活存量工业用地。

　　同时，新建工业标准厂房项目产业定位应清晰明确，符合济南市主导产业和标志性产业链群方向，契合所在区县（功能区）的产业实际和布局，项目入驻主导产业地上建筑面积所占比重应不低于标准厂房地上总建筑面积的60%。

　　鼓励建设四层及以上带工业电梯的高标准厂房，可配建办公等设施用房

　　就规划建设而言，工业标准厂房包括但不限于国有企业投资建设、项目方自主投资建设、产业运营企业投资建设、多企业联合投资建设、企业利用自有土地投资建设。

　　具体到建设指标，济南鼓励建设四层及以上带工业电梯的高标准厂房，除生产安全、工艺流程等有特殊要求的项目外，不得建造单层厂房。多层标准厂房项目原则上容积率不低于1.5（单层厂房容积率不低于1.2），一般不高于4.0，建筑系数不低于35%。可配建办公、管理和生活服务配套等设施用房，其用地面积不超过项目总用地面积的15%，地上建筑面积不超过项目地上总建筑面积的25%。原则上应配建满足生产、生活需求的车位。

　　在用地管理方面，对于新出让土地，通过招拍挂方式供应，用地评估地价按企业自持工业标准厂房项目地上建筑面积比例进行修正：100%自持的，按照一般工业用地进行评估；自持比例70%（含）以上的，按照工业用地评估价格的1.2倍进行修正；自持比例25%（含）以上70%以下的，按照工业用地评估价格的1.5倍进行修正。

　　对于存量用地，符合国土空间规划和产业规划政策的自有工业、物流仓储用地，土地使用权人可按程序申请调整转为工业标准厂房项目用地，并按照自持比例补缴土地差价。

　　分割转让最小基本单元应不小于500㎡，公共区域和共用设施不进行产权分割

　　从项目管理看，工业标准厂房项目申报由建设主体向区县政府（功能区管委会）提出申请，区县政府（功能区管委会）审核同意后报请市级职能部门研究审议。工业标准厂房项目需按照“拿地即开工”审批模式依法依规办理相关建设手续。

　　符合什么条件企业可以入住工业标准厂房？按照《意见》，入驻企业须是依法登记注册、具有独立法人资格、依法纳税、合法经营、具有良好信用记录的工业企业、产业链上下游及相关配套企业；须符合国家产业导向政策和全市及属地产业发展要求；须符合安全生产、环境保护等法律法规有关规定。项目主体需向区县（功能区）提出企业入驻申请，区县（功能区）及时向市级职能部门报备。

　　在标准厂房分割转让方面，不得改变使用功能和土地用途，同时应履行用地批准文件或土地使用权出让合同的约定。在确保整体安全性的前提下，单层标准厂房可按幢、分跨办理分割转让，最小基本单元不小于500平方米；多层标准厂房可以按幢、分层、分跨转让，最小基本单元不小于500平方米，其中按幢（基本单元）转让的，按建筑面积不小于3000平方米进行控制，分层转让的，按建筑面积不小于800平方米进行控制。

　　工业标准厂房项目的办公、管理和生活服务配套等设施用房应按幢登记，不得独立分割转让。道路、绿地、消防、污染治理设施等公共区域和共用设施，以及物业用房、水泵房、消防控制室等配套用房属全体业主共有共用，不得进行产权分割。

　　申请项目时，应提供符合主导业态的意向入驻企业和项目清单计划

　　值得注意的是，工业标准厂房项目应从严控制增量、持续优化存量、全面提升质量，原则上应在合规工业园区内实施；坚持需求导向、风险可控，先行确定产业定位，提前谋划入驻企业，严控债务风险，避免闲置浪费，严格退出机制。

　　各区县（功能区）应督促项目建设运营主体提前谋划储备招商项目，在申请工业标准厂房项目时应提供符合主导业态的意向入驻企业和项目清单计划。

　　济南鼓励建设运营主体加强公共服务平台建设，建设引进可提供商务办公、金融服务、信息服务、技术开发、产品检测认证、法律咨询、人才培育等服务机构，定期更新建设运营及招商引资情况。

　　《意见》有效期至2028年6月5日。实施过程中，国家、省有新规定的，从其规定。

　　记者:黄敏 编辑:韩璐莹 校对:高新

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