这是一场锚定工业经济“头号工程”的持久战，更是济南向“13+34”产业链目标挺进的冲锋号!

　　还记得2023年12月27日，济南市“顶格”召开推进新型工业化加快建设工业强市大会，在此之前《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划(2023—2025年)》印发，明确提出，到2025年，济南市规模以上工业营业收入突破1万亿元。

　　从2022年起，济南市规上工业营业收入连续三年跨越三个千亿元台阶，2024年首次突破万亿元大关、达到10189.4亿元。实打实的数据佐证，近年来，济南以“工业强市”发展战略为引领，在产业升级、数字赋能、绿色转型等领域实现历史性突破，尤其在空天信息、人工智能、机器人、新能源装备等未来产业赛道抢占先机，为强省会建设注入澎湃动能。

　　在《行动计划》实施的收官之年，2025年5月14日，全市深入实施工业强市发展战略工作推进会适时召开，确定将“13+34”产业链作为当前和今后一个时期工业经济发展的主攻方向，标志着济南工业强市建设从“三年行动计划”的成果巩固期转入“全链条提质”的深化攻坚新阶段。

　　从“十大链群”到“13+34”产业链体系

　　工业，从来都是济南经济社会发展的动力源与压舱石，是强省会建设的强引擎。

　　作为工业大省的省会和全国重要的工业城市，济南是少有的拥有联合国产业分类中全部工业门类的城市。不仅有中国重汽、小鸭洗衣机、济南轻骑等“老字号”的坚守，还有浪潮集团、华熙生物、比亚迪济南基地等数字与绿色的“破局者”，更有晶正电子、国网智能、兰剑智能等“新势力”的突破。

　　这些坚守与突破，离不开多年来济南坚定不移地举全市之力实施工业强市战略。

　　自2019年起，济南连续三年以市委文件印发工业强市实施意见、若干政策和行动计划等三个重磅文件，大力推动实施工业强市发展战略。

　　2020年7月9日，济南市委、市政府召开加快建设工业强市动员大会，发布加快工业强市建设“19条”。举全市之力实施工业强市发展战略吹响了冲锋号。

　　2023年11月13日，《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划(2023—2025年)》正式对外公布，立下了济南工业强市的“雄心壮志”——深入实施“制造业优化升级、数字经济提级赋能、优质企业攀登倍增、绿色发展能级提升、产业生态优化提升”五大行动，实现到2025年，济南市规模以上工业营业收入突破1万亿元，四大主导支柱产业规模总量达到2万亿元的目标。

　　2024年，济南向新质生产力发力，瞄准数字化、绿色化、生物医药重点方向，着力发展新一代信息技术、智能制造、先进材料等重点产业，大力培育发展新质生产力。着眼未来发展趋势，前瞻布局“6+6”未来产业。

　　与此同时，济南将产业发展的目光聚焦在链群培育上，大力打造“十大标志性产业链群”、17条重点产业链群。

　　也正因如此，济南产业链条越来越完善、耦合度越来越高，产业集聚效应就越强、发展效益就越好——

　　工业规模质量持续提升。2022年—2025年一季度，全市规上工业增加值年均增长7.4%，分别高于全国、全省2.3、0.2个百分点。

　　产业结构持续优化。2022年—2024年，全市规上高技术制造业实现增加值年均增长10.5%，高于全国4.2个百分点;高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到59.2%，高于全省5.9个百分点。

　　实数融合水平持续提高。在全省率先出台《济南市数字经济促进条例》，2022年—2024年，全市软件业务收入年均增长13.5%、高于全国2个百分点，济南在软件名城评估中位列全国第7位，数字生态总指数居全国第8位。

　　绿色低碳发展持续推进。可再生能源发电装机占电力总装机比重、可再生能源发电量占总发电量比重，分别提高6.6、5.3个百分点;全市空气质量优良天数比例上升1.5个百分点，PM2.5浓度达到历史同期最低水平。

　　在此次全市深入实施工业强市发展战略工作推进会上，济南进一步优化整合产业链，将原有“十大标志性产业链群”升级为“13条标志性产业链、34条重点产业链”，涵盖电子信息、高端软件、现代医药、新能源装备、先进材料、钢铁等关键领域。

　　这一调整基于济南产业基础与省级产业布局的深度衔接。例如，山东将空天信息、人工智能等未来产业被纳入重点培育范畴，与济南的比亚迪新能源汽车、天岳先进碳化硅衬底等产业项目形成协同效应。

　　产业链体系的迭代升级，既是济南工业强市战略的精准落子，更是对“制造强市”向“智造强市”转型路径的深度重构。

　　工业强市发展战略推进过程中，济南市规上工业营收突破万亿元背后不仅是总量的跃升，更是一场生产力区域布局的深层重构。

　　2024年前后，历下区以“一轴三区多园”城市发展新格局为载体，瞄准科创金融、现代商贸、新一代信息技术等产业方向，着力打造了一批遍布全区的特色产业园区，构建集约化产业发展矩阵。历城区加快推进中科曙光济南基地、齐鲁安替高端制剂等产业项目，为经济增长提供强劲动力。长清区以“2+2”产业为引领，重点发展生物医药产业、新能源汽车装备及零部件产业两大主导产业，网络视听产业和文旅康养产业两大特色产业。

　　可以看出，各区县(功能区)发展积极向上、强而有力。但从全市的角度来看，原有的工业布局存在区县产业趋同、资源分散等问题。

　　如何避免同质化竞争?市委书记刘强在全市深入实施工业强市发展战略工作推进会上强调，要优化工业发展的生产力区域布局，因地制宜明确区县(功能区)主导产业，持续完善开发区配套建设，加强市级层面统筹谋划，推动产业链在区域布局上错位、协同、高效发展。

　　这可以理解为，各区县(功能区)要紧紧围绕“13+34”产业链这一既定目标，精准发力主导产业和提前谋划特色产业，构建起错位发展、功能互补的生产力区域布局。

　　差异化布局需解决“选什么”和“如何落”两大难题。一方面，可以通过产业链“链长制”统筹资源，绘制“一链一图谱”明确区县(功能区)承接重点;另一方面，始终坚持“要素跟着项目走”机制，推动各类资源要素向重点产业、重点企业、重点项目集中。

　　从历下区的科创金融到槐荫区的医养健康，从济南起步区的新能源汽车到长清区的生物医药，济南正以产业链为纽带，构建起传统产业焕新、新兴产业崛起、未来产业蓄势的现代化产业体系，为工业强市目标的实现奠定坚实基础。

　　产业发展“尖刀连”激活新质生产力

　　2025年，济南以空天信息、人工智能、机器人、新能源装备四大未来产业为突破口，成立了相应的产业发展办公室，构建“专业化统筹、全链条攻坚”的新质生产力培育体系。

　　可以注意到，此次全市深入实施工业强市发展战略工作推进会上，各产业发展办公室的有关负责人也出席了会议。

　　随着产业发展办公室的成立，从政策到体制，从项目招引到场景拓展，济南市加速未来产业高质量发展的决心和力度清晰可见。这支“尖刀连”以精准政策、资源聚合和高效执行，推动产业从“单点突破”迈向“系统突围”。

　　根据媒体有关报道，今年3月1日刚成立的济南市空天信息(低空经济)产业发展办公室，成立不足一个月即促成“天兵科技两级可回收火箭总部及制造基地项目”和“重型液体火箭发动机试车台项目”落户济南达成共识，填补济南火箭总装领域空白。紧接着4月17日，济钢集团有限公司与西安羚控电子科技有限公司、北京星河动力航天科技股份有限公司等4家企业举行战略合作签约仪式。此次多方战略合作，聚焦火箭研制、航天复合材料、无人机制造及低空场景应用四大核心领域，至此济南的火箭产业发展再迈新台阶，标志着济南空天信息产业集群建设迈出关键步伐。

　　依托《济南市新一代人工智能高质量发展行动计划(2024—2026年)》，济南市人工智能产业发展办公室制定了算力、数据、算法专项攻坚行动，明确“算力筑基、数据赋能、算法突破、场景驱动”的发展路径，统筹产业链、创新链、资金链、人才链四链融合。

　　4月22日—24日，由济南市机器人产业发展办公室、济南市工业和信息化局主办的“济南市首届机器人产业创新成果展暨供需对接活动”顺利举办。济南市机器人产业发展办公室将统筹市、区县以及部门力量支持产业发展，为全国机器人企业营造良好的创业氛围和环境。

　　济南市新能源装备产业发展办公室，将聚焦新型电力装备、储能检测、智慧能源等方向，谋划实施一批新能源装备产业项目，推动新能源装备产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

　　随着各产业发展办公室的协同发力，济南新质生产力发展的“星星之火”正加速聚成“燎原之势”，为济南在工业强市征程中培育更多“撒手锏”产业，书写着“换道超车”的创新答卷。

　　企业是推动“头号工程”，加快建设工业强市的主力军。

　　从龙头企业引领到“专精特新”支撑，从创新突围到链式协同，济南各领域的企业正以多元角色为工业强市注入强劲动能。

　　截至2024年，全市省级以上产业创新平台达到338家，实施山东省技术创新项目973项，占全省总数30.2%、全省第1。新增独角兽企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业405家，优质企业数量突破8500家，居全省首位;新培育省级先进制造业集群2个、省级中小企业特色产业集群3个、省级数字产业集群3个，省级以上产业集群总数达到37个。成功入选全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点、首批北斗规模应用试点城市。

　　对济南工业来说，数字化、智能化是优势与潜力所在。恒元光电12英寸光学级铌酸锂晶体、山东天岳12英寸碳化硅衬底全球首发，集成电路产业竞争力加快提升。全市共有人工智能企业430家、重点大模型企业58家、产业大脑10个。制造业数字化转型行动稳步推进，省级以上工业互联网平台总数达到80家次，均居全省首位。

　　企业主力军的作用不仅在于规模贡献，更在于生态构建。济南将梯次培育链上企业，提高招商引资质效，着力优化涉企服务，多措并举提升企业发展能级。

　　工业强市，既是夯实经济根基的必答题，更是重塑城市竞争力的使命担当!

　　从“制造”向“智造”跃升，从传统产业升级到未来产业布局，济南以新型工业化为主引擎，在万亿工业强市的赛道上全速竞逐——随着“13+34”产业链体系实施、数实深度融合，城市产业能级将实现历史性跨越，这座千年古城正焕发现代工业文明的澎湃活力。面向未来，济南将以“功成不必在我”的境界谋划长远，以“功成必定有我”的担当聚力攻坚，在新型工业化浪潮中勇当探路先锋!

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